李渡论坛作示范勇争先打造一流县

江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心。中国书法协会副主席、省文联副主席、省书法协会主席毛国典书

李克强总理日前在江西主持召开经济形势部分地方*府主要负责人座谈会时指出，越是困难多，越要为市场主体提供好的营商环境。

营商环境是一个地方发展重要的软实力和生产力。今年以来，江西省委、省*府把优化营商环境作为“一号改革工程”高位推进、务实推动，全面打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌。各地各部门迅速行动、竞相发力，优化营商环境在赣鄱大地蔚然成风。

面对突如其来的疫情影响，我们更需要以 的营商环境来为企业纾困解难，更需要以 的营商环境来迎接市场的复苏和产业的兴盛。县域是优化营商环境的主阵地，本期论坛邀请了多位县（区）委书记，就如何“作示范、勇争先”打造 县域营商环境交流经验，展现亮点，体现作为。

郑绍宜春市*府*组成员、副市长，高安市委书记

高安对标国家18项评价指标和国内先进标杆，坚持公平公开，树牢法治思维，深化改革创新，突出 服务，首创“云上办”惠企*策兑现平台、中小企业融资撮合平台等，全力打造营商环境一等县市，荣获“中国营商环境百佳示范县市”

郑绍：高安市积极响应省委、省*府强力推进双“一号工程”的重大决策部署，对标国家18项评价指标和国内先进标杆，迅速研究出台“1+3”行动方案，全方位、多维度制定对标提升的具体措施，全力打造营商环境一等县市。年高安获得“中国营商环境百佳示范县市”“全国县域经济百强县市”称号。

坚持公平公开，让“办事不用求人”成为常态。着力构建机制完善、权力透明、要素均衡、竞争公平的市场环境。权力公开化。建立权力事项公开承诺制度，对前移至窗口的行*许可和公共服务事项，一律实行“六公开”。*策透明化。全省首创“云上办”惠企*策兑现平台，首批89条惠企*策全部实现“线上兑”。设立万元“惠企资金池”，推动*策红利早日惠及企业。竞争公平化。深入开展公平竞争审查、工程招投标领域专项整治，全面清除各类不合理限制。严格落实“全国一张清单”管理模式，加大向社会资本开放基础设施和公共服务领域力度，实现负面清单之外“零门槛”。实行中介机构服务承诺制、“一项目一评价”末位淘汰制，有力破除中介服务垄断。

树牢法治思维，让“办事依法依规”养成自觉。优化法律服务。建立企业破产处置府院联动机制，大幅提升对“僵尸企业”、破产旧存案件的清理质效。深入开展“千警联千企”“百名法官服务百家企业”“法治体检”等活动，为企业发展保驾护航、把脉问诊。坚持公正司法。加强民营企业的司法保护，建立涉企案件处理“绿色通道”，强力攻坚涉企案件“执行难”问题。紧盯涉企纠纷重点领域、重点产业，建立巡回法庭，今年以来共受理涉企纠纷案件件，为企业挽回经济损失1.2亿元。严格规范执法。出台“三张清单”，即涉企中介服务事项清单、轻微（初次）违法违规行为免罚清单、企业收费“一免两减半”清单，推行包容监管和柔性执法，常态化整治乱处罚、乱收费行为。

深化改革创新，让“办事便捷高效”融入日常。权力下放“就近办”。大力推进审批权限下放，分别将99、57、54项服务事项下放至乡镇、园区、村（社区）。重大项目帮代办。建立重大项目帮办代办制度，推行容缺受理、并联工作法，为企业提供全要素、全生命周期服务。数据赋能“网上办”。创新搭建营商环境指挥调度平台，加强智慧*务建设，推行“一件事一次办”“材料共享免证办”“简单事项无感智办”等改革，打造“赣服通”高安分厅3.0升级版。职能进厅“集中办”。深化行*审批制度改革，实现项审批事项“一窗办”、项事项“跑一次”。下一步，我们将以市民中心搬迁为契机，对标建设全国 *务服务中心，集中进驻项审批事项，全力压缩审批时间。

突出 服务，让“办事暖心爽心”形成共识。树立“人人都是营商环境”理念，切实解决市场主体痛点难点。让企业有舒适感，将每月9日设为全市“亲商安商日”，连续3年选派驻企营商专员，实现了规上企业和重点项目全覆盖。建立涉企诉求限时办结闭环解决机制，实行市场主体评机关、评重点岗位（股室）、评营商专员3个“红*榜”制度，每季开展测评并曝光。让企业有获得感。在全省率先组建中小企业融资撮合平台，形成企业上网发需求、*府牵线做媒介、银行抢单送服务的“链条式”融资新模式，已有家企业获得融资20.1亿元。统筹疫情防控和经济社会发展，出台帮扶中小企业45条措施，发动千名干部入企帮扶，分领域设立产业发展基金，有力支持企业纾困解难。让企业有归属感。实行“一牌两卡”制，为家纳税万元以上的民营企业颁发投资者绿卡，在融资、医疗、商务接待、子女入学等方面开辟“绿色通道”。

徐强进贤县委书记

进贤全力推动*务环境“再升级”，推动法治建设“再优化”，推动涉企服务“再提升”，推动作风监督“再提质”，全县项依申请事项实现%网上可办，累计为市场主体减免税费超10亿元，“电子保函”累计释放企业保证金超过8亿元

徐强：进贤县按照“南昌作为省会城市，最有条件、最有基础、最有责任在推动营商环境优化升级上率先‘作示范、勇争先’”的要求，切实把优化营商环境作为进贤的“一号改革工程”来抓，坚持问题导向、目标导向、效果导向，深入开展营商环境、法治环境、城乡环境“三大攻坚行动”，为南昌市推进“一枢纽四中心”建设、实现“两个大幅提升”目标贡献力量。

全力推动*务环境“再升级”。做好“放”文章，着力规范权力运行，深化*务流程再造，全面实行“一枚印章管审批”，扎实推进县、乡、村三级*务体系建设，全县项依申请事项实现%网上可办，“一次不跑”“只跑一次”事项办理19.9万件。做好“管”文章，按照“先照后证”“多证合一”等改革要求，建立多部门信息互通共享机制。创新性设立“办不成事”窗口，健全*务服务“好差评”制度，完善“服务好不好、群众来评判”的监督考核体系。做好“服”文章，出台全县“过程服务”管理办法，大力推行“审批前移”“帮办代办”等新模式，在全省率先推行了“电子保函”，累计释放企业保证金超过8亿元，全县市场主体年增长率始终保持在25%以上。

全力推动法治建设“再优化”。始终坚持以法治为引领，深入开展“法治环境”综合整治专项行动。突出“依法行*”，对*府职能、权限、程序、责任法定化，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论程序。突出“严格执法”，对执法不公、执法不严，甚至滥用职权、以权谋私等行为“零容忍”，一经发现，从严从重从速处理。突出“司法公正”，严厉整治群众身边的不正之风和腐败问题，尤其是坚决打击非法制售医用防护服等行为，累计查处无证服装厂余家、刑事立案3人。突出“全民守法”，重点抓好法律顾问等队伍建设，全面加大对企业的法治宣传和法治教育力度。

全力推动涉企服务“再提升”。始终坚持“开门抓环境”，深入开展“一跑二进三争四问”专项活动，对全县家工业、农业、建筑业、房地产业和商贸服务业等重点企业，进行走访帮扶全覆盖。切实抓好各项惠企*策的 推送，积极搭建“青岚*企通”等各类交流沟通平台，面向社会各界广泛征求意见建议，持续营造亲商、重商、安商的浓厚氛围。严格落实各类惠企利民*策，切实减轻企业负担，累计为市场主体减免税费超10亿元；不断加大金融支持力度，“财园信贷通”发放贷款8.5亿元、“财*惠农信贷通”发放贷款1.14亿元。

全力推动作风监督“再提质”。制定“铁规”，印发实施《进贤县损害营商环境责任追究办法（试行）》以及《关于优化县经济开发区营商环境“十严禁”的规定》等“刚性”文件，全力抓好提升*务服务满意度、降低企业成本、企业家权益保护、涉企服务优化、作风建设监督问责等“五大专项行动”。用好“平台”，在南昌市率先搭建了民生资金“码”上监督平台，让群众能够“码”上监督、“码”上评价；面向社会聘请了30名营商环境特约监督员，积极开通“书记信箱”等举报平台，对群众反映的形式主义、官僚主义和慢作为、不作为、乱作为等现象，坚持露头就打、决不姑息。形成“震慑”，建立营商环境问题“清单库”，构建监督检查、问题整改、长效治理的监督管理“闭环”，截至目前累计查处影响营商环境问题15个。

周金明上饶市人大常委会副主任、鄱阳县委书记

鄱阳以“四力”换“四心”，全面打造“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”营商环境品牌。推进“法人十件事”集成改革，实现“人生十件事”一站式联办，设立30亿元的产业引导基金，鄱阳在册市场主体创历史新高

周金明：鄱阳县围绕“一年大进步、两年争先进、五年创 ”目标，以开放的心态、钉钉子的精神，深入开展“十五大攻坚行动”，以“四力”换“四心”，全面打造“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”营商环境品牌。

以作风建设增强定力，让企业投资更加放心。近年来，鄱阳县坚决把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，通过推进“每周开展一次走访活动，每旬梳理解决一批问题，每月曝光一批典型案例，每季开展一次督查，每年进行一次总结自评”，级级传导压力、层层明确责任，营造“人人都是营商环境，个个都是鄱阳形象”的良好氛围。持续把干部作风转变作为优化营商环境突破口，全县动员、全域行动、全面发力，统筹好各类监督力量，严肃查处*员干部和公职人员在优化营商环境中的违纪违法问题。

以法治保障提升内力，让企业经营更加安心。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，实行一件事项、一个标准“无差别办理”，在县*府门户网站累计公开发布信息2.7万余条，切实以公开促落实、促规范、促服务。依法严肃查处各类侵害企业合法权益的行为，妥善处理各类企业特别是民营企业经营发展过程中存在的不规范问题，切实保护企业合法权益。创新监管模式，让监管对守信者“无事不扰”，对失信者“无处不在”。

以改革创新激发活力，让企业办事更加省心。深化“放管服”“一网一门一次”改革，大力推行“赣服通”4.0版，“赣服通”注册人数28.84万人，在上饶市 。所有依申请类事项均可网上办理，实现“人生十件事”一站式联办，累计办件量余件。推行窗口服务“随时办”，做到天天“不打烊”，落实延时错时事项项、预约事项项，并与外出务工人员较多的浙江、江苏等地的42个沿海地区签订了“跨省通办”协议，双方实现务工人员项高频事项就地可办。对工程建设项目审批制度实施了全流程、全覆盖改革。将审批时间压缩到90个工作日以内，退税办结时限压缩至7个工作日，出口退税全流程办理时限为4.5个工作日。同时，制定了《鄱阳工业园区全链审批赋权清单》，赋予工业园区项行*权力，真正实现了“园区事园内办”。积极推进“法人十件事”集成改革，在企业开办、土地获得、员工招聘、生产经营等10个高频事项进行 限度地减环节、压时限、降成本。深入推进综合受理“一窗化”，加快实现*务服务中心（含园区和乡镇、街道便民服务中心）“涉企*策兑现＋帮代办”服务全覆盖。

以优质服务释放潜力，让企业发展更加舒心。加快推进调园扩区、电镀集控区升级改造、标准厂房及管网配套改造等建设，持续开展“开拓市场万里行”“百支专班助百企”等活动，设立30亿元的产业引导基金，积极开展“财园信贷通”服务，为企业节省融资成本。开展“万名干部进万企”大走访活动，积极帮助企业排忧解难，进一步激发市场主体活力。目前，全县在册市场主体户，个体户、企业户，创历史新高。下一步，我们将围绕国家和省、市、县出台的65个惠企文件清单，实行惠企*策代办制，一企一代办员，县域内*策即报即享，推动更多惠企利民*策实现“免申即享”“应享尽享”。进一步完善建立县领导和职能部门与重点企业结对服务机制，积极倡导尊重企业家、关心企业家的社会风气，让鄱阳成为投资兴业的热土、安居乐业的宝地。

毛江虎安福县委书记

安福紧握“四把标尺”，全力打造营商环境“ 县”。全面落实减税降费和降成本优环境系列*策措施，出台市场主体纾困解难“38条”，实行“1+N”项目代办全程跟踪服务，年引进亿元以上工业项目33个，合同签约资金亿元

毛江虎：安福县全面落实省委、省*府强力推进双“一号工程”的战略部署，持续激发市场主体活力，有效推动营商环境优化升级，一批大项目、好项目接连落地，连续4年获评全省开放型经济工作综合先进县，在全省营商环境评价中名列前茅。

紧握“四把标尺”，打造营商环境“ 县”。一是把“安不安全”作为基本要求。严厉打击各类违法犯罪行为，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”21起40人，成功劝返逃犯7名；推行企业包容审慎监管和柔性执法，建立不予处罚、减轻处罚和从轻处罚“三张清单”。二是把“方不方便”作为核心指标。建成全省 县级“”热线服务平台，全天候集中受理（办理）群众诉求，年累计办结件，满意度达到99%以上；打造24小时*务服务自助专区，优化错时延时预约服务，做到“群众有需求，服务不打烊”，年以来共开展延时错时、预约、帮办代办、上门服务10.85万件次。三是把“实不实惠”作为重要检验。全面落实国家减税降费*策和省市“降成本优环境”系列*策措施，出台市场主体纾困解难“38条”，大力开展优化提升营商环境十大行动。年以来共为企业减税降费6.1亿元。四是把“清不清廉”作为根本底线。重拳出击，加大对侵害企业利益问题的监督力度，今年以来，查处并通报各类影响营商环境及作风建设案例10余起；建立*商交往正负面清单16条，切实构建“亲清”*商关系。

抓好“四大品牌”，建设改革创新“示范区”。一是做优“安心办”*务服务品牌。优化“赣服通4.0”安福分厅，上线特色服务项，率先公布“一次不跑”“只跑一次”事项项；年以来累计办理“一次不跑”事项18.46万件，“只跑一次”事项5.66万件，“一窗”办件量及“好评”数居全市前列。开设惠企*策兑现窗口，公示惠企*策51条，年以来兑现办理17件，惠及企业家，减免、补贴和奖励金额2.71亿元，扶持企业贷款金额8.15亿元。二是做大平台服务品牌。高标准打造智慧安福中心，并通过 *务服务标准化试点验收，日均办件量0件以上，得到了省主要领导“设施最全、理念 、效果 、宣传解释最到位”的高度评价。率先成立县级非公企业服务中心，办件满意率达99.6%，成为服务民企的新通道、新平台、新阵地；建成吉安市首家园区*务服务超市，创新“周二并联审批制”及点单服务，在超市内即可办理企业从签约落户到生产经营的所有服务事项。三是做强“安客服（福）”特色服务品牌。开展“吉事即办·局长进大厅”、**领导“企业接待日”“*企茶叙会”等活动，与企业家面对面交流，点对点解决各类问题余件；开展“安客服（福）”——市场主体大走访大调研活动，将全县1.96万户市场主体与余个单位、余名*员干部结成对子，定期收集市场主体诉求，协调解决经营困难。四是做好园区服务品牌。整合利用园区闲置用地39宗、亩，建设标准厂房百万平方米，实现了园区平台土地集约、企业集聚、产业集群。

推行“四项机制”，争当企业发展“ 地”。一是“帮扶秘书”实现全覆盖。组建10个企业帮扶秘书服务工作组，年全年帮扶35家重点企业招工人，融资6.99亿元，惠及市场主体近万家。二是“四区”代办实现全周期。聚焦“三化”服务，打造工程建设项目审批“代驾模式”，实行“1+N”项目代办全程跟踪服务。年代办服务项目个，引进亿元以上工业项目33个，合同签约资金亿元。三是联审联批实现全集成。公布73项工程建设项目审批事项清单，大力推行集成审批和全流程在线审批，积极探索工业项目“拿地即发证、出证即开工、完工即验收、全链代办”，*府投资类、社会投资类、社会投资类带方案出让项目审批时间较省标准分别压缩40、30、12个工作日。四是三级*务实现全联动。在全省率先完成三级*务服务标准体系编制，乡镇行*审批服务权限范本作为全省范本进行推广。率先在全市推行“赣服通”自助服务下沉乡镇，标准化打造乡镇便民服务中心19个、村（社区）便民服务点个。

孙英剑泰和县委书记

素有亲商重商爱商护商传统的泰和县，围绕民营经济发展和产业转型升级，以一等站位、一等服务、一等举措，全力打造“服务有感、营商无忧”的 营商环境。办事“十必须”、服务“十严禁”，真金白银惠企，今年以来为企业减税降费1.3亿元

孙英剑：泰和素有亲商重商爱商护商的传统，走出了以段永平、文开福、吴有林、胡金根为代表的一批上市企业创始人和民营企业家。泰和县围绕民营经济发展和产业转型升级，把优化营商环境作为“一号改革工程”来抓，创新推出泰和县营商环境“办事‘十必须’、服务‘十严禁’”，以一等站位、一等服务、一等举措，全力打造“服务有感、营商无忧”的 营商环境，经济社会呈现良好发展势头。

以一等站位打造亲商重商的高地。优化营商环境是一项系统工程，需要上下联动、通力协作、久久为功。强化思想认识。县委常委会、县*务常务会专题研究落实，引导全县上下牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处彰显营商环境”的理念。强化组织领导。成立了营商环境优化升级领导小组，由县委、县*府主要领导任“双组长”，建立营商环境“指标长”制，18个营商环境量化指标长由县级领导担任，责任明确到人。强化制度建设。每月定期举行“企业家早餐会”和“企业接待日”活动，听取企业家诉求，为他们排忧解难。

以一心帮扶打造要素集聚的“洼地”。面对当前疫情，我们在全面落实国家和省市减税降费*策和有效应对疫情帮助中小微企业纾困解难的若干措施基础上，创新出台惠企*策“33条”，为企业纾困解难，助力企业发展。税费减免方面，实行惠企*策兑现“免申即享”“即申即享”，用真金白银缓解企业压力。今年以来落实*策措施办理事项件，受惠市场主体个，受惠金额.6万元，企业减税降费.7万元。企业融资方面，今年以来通过*银企对接，签约合作项目84个，签约资金74.1亿元。在全市率先组建供应链公司，计划设立10亿元产业发展引导基金，建立“首贷促进”机制，已向符合条件的首贷企业发放贷款99.55亿元。要素成本方面，依托县域交通优势，拟投资10亿元打造现代化综合电商物流产业园，极大降低企业物流成本，为家规上企业减免养老保险、工商保险万元，降低用能用地补贴万元，兑现技改扶持项目资金万元。

以一级效率打造企业发展的福地。加快“赣服通”泰和分厅建设，大力推动流程再造，全面提升*务服务效能。积极推动*务服务“一链办理”改革，截至目前，通过开展“六减一增”专项行动，共减环节26个、减材料22个、减时限个工作日、减跑动次、减费用23%。在规范中介上动真格。大力规范中介服务市场，加快网上中介服务超市平台建设，彻底整治中介服务项目繁多、流程复杂、办理时间长、收费标准高等问题。截至目前，通过网上中介服务超市平台发布项目个，惠及市场主体家，节省资金98.5万元。在行*审批上解难题。推行“标准地”改革，压缩水电气报装时间和费用。推行“容缺受理+承诺制”，凡是工业项目一律开辟“绿色通道”，采取“拿地即开工”“竣工即办证”“工业项目快速落地机制”等改革举措，全力保障工业项目迅速落地见效。

以 作风打造投资兴业的宝地。开展专项整治。全力开展营商环境“五查”监督专项行动，重点查处不担当、不作为、慢作为、吃拿卡要、利益输送等各类损害营商环境行为，大力开展招投标和中介服务领域专项治理行动，严厉打击招投标设置隐形壁垒、围标串标、转包挂靠、违法分包等行为。从严从实监督。梳理执法部门自由裁量权，坚决杜绝随意性执法、选择性处罚等现象发生；完善“双随机、一公开”监管机制，制定出台涉企执法监管“负面清单”，常态化开展*治性警示教育。

何善锦南康区委书记

南康对标大湾区，打造新时代 等营商环境。营商环境正成为南康的“金字名片”，成功吸引格力电器、左右家私、A家家居、圣蒂斯堡、仁豪家具、太一集团、功夫动漫、世纪文旅等30多家龙头企业、头部企业和科创企业争相涌入

何善锦：南康是“中国实木家居之都”，拥有各类市场主体超10万户。近年来，南康按照“大湾区能做的，我们也要能做到”要求，聚焦服务企业、服务群众，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，营商环境正成为南康的“金字名片”，成功吸引格力电器、左右家私、A家家居、圣蒂斯堡、仁豪家具、太一集团、功夫动漫、世纪文旅等30多家龙头企业、头部企业和科创企业争相涌入。

以五星级标准打造市民服务中心和外贸服务中心，实现“全链条、一站式，办成所有事”。按照“设施 、事项最全、办事最快、服务 ”的要求，全新打造市民服务中心，面积由原来的多平方米扩大到2万多平方米，进驻了35家单位部门，设置个窗口、项事项，企业和群众“只进一扇门”，就可全程“一站式”办理。为加快企业“走出去”和“引进来”，依托全国第8个内陆开放口岸——赣州国际陆港，建设了外贸服务中心，实现班列申报、报关报检、货代船代等业务集中受理、一站办结。年进出口总额首次突破60亿元大关。目前，我们正全力推进赣州国际陆港、综保区、跨境电商综试区“三区合一”，与深圳盐田港集团合作，打造赣州国际贸易中心，进一步优化中欧、中亚班列、跨境电商+中欧班列，并与德国威廉港等 口岸合作，以大纵深超远程路径实现铁路＋海运通往英国、美洲大陆，加速把南康打造成为全省外贸服务新高地。

无中生有、敢为人先探索数字*府建设，不断推动“互联网+*务服务”向基层延伸覆盖。率先在全省推出“家居全产业一链办”，编制全产业链审批事项清单，在“赣服通”南康分厅开通了“家居全产业链服务”掌上办事专栏，上线南康家具品牌服务、中欧班列查询、进出口货物代理、标准厂房租金减免、一秒找主播、一秒找设计等50多项事项，让近万家家具企业享受到“一链式”服务，为打造具有全球影响力的家居制造之都营造优越环境。为助力中小企业有效应对疫情影响，解决企业惠企*策申报手续繁琐、流程复杂、资金兑付慢的问题，探索打造了“惠企*策兑现”专窗，在“亲清赣商”平台上线了34项事项，设立了万资金池，实现惠企*策线上快速兑付。为打通服务企业“ 一公里”，开发了全省 区乡村三级帮办代办平台——“南康E帮办”APP，上线各类高频事项40多项，建立区乡村三级帮办代办队伍多人，办理业务5.3万多件。

用心用情践行“保姆式”“妈妈式”服务，打造“舒心暖心、不用求人”的创新创业环境。针对项目资金瓶颈，年创新推出62个金融产品，发放贷款4.1万笔、多亿元；通过争取地方*府专项债，发行企业债、公司债等融资工具，实现市场化融资95.6亿元，有力保障重大项目建设。为让企业“拎包入住”“轻装上阵”，建成和在建全省县级体量 的0万平方米标准厂房，减免家具企业厂房租金近2亿元。为降低物流成本，常态化开行“同港同价同效率”班列，仅此一项每年节约成本5亿元以上。特别是开通运营“赣深组合港”，在全国首创“跨省、跨关区、跨陆海港”通关新模式，为企业节约时间成本40%，节约资金成本30%。

易刚莲花县委书记

莲花把优化营商环境“一号改革工程”作为助推高质量发展的重要引擎，通过体制机制改革、转变服务理念、改进服务方式、提升服务水平，全力打造“全链全程贴心、廉*勤*舒心”服务新模式，不断提升企业满意度

易刚：莲花县积极响应省委、省*府强力推进双“一号工程”的重大决策部署，坚决把优化营商环境“一号改革工程”作为助推高质量发展的重要引擎，通过体制机制改革、转变服务理念、改进服务方式、提升服务水平，不断提升企业满意度。

优化体系“添活力”。建立健全县营商办及*务服务中心、法务服务中心、人才服务中心、园区服务中心，全力打造“全链全程贴心、廉*勤*舒心”服务新模式。出台优化营商环境“”制度，即部门任务责任单、部门服务承诺单、重点推进督办单、服务质量评定单“4单”、月首周五县长现场办公日、月底*企恳谈日、月底部门领导集中服务日、半月部门领导访谈曝光日“4日”、服务单位代办、*务大厅帮办、惠企窗口领办、营商办陪办、县推进办督办、县纪委监委严办“6办”，自今年1月初推出以来，协调解决企业困难44项。

流程再造“提效力”。持续深化“放管服”改革，“网上中介服务超市”启动运行，“不见面开标”全面铺开，项高频多发便民服务事项纳入“赣服通”办理，*务服务“跨省通办”朋友圈扩大到湘鄂赣3省22市县区。开展“一把手走流程”活动，出台部门中层干部交流实施方案，坚决打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。加强窗口服务培训和考核，持续提升“小萍帮办”“小莲奔跑”职业化、专业化*务服务队伍水平。

要素保障“增动力”。深化工业园区体制机制改革，完善工业园区全链审批赋权清单，推进“环评”“安评”等流程办理“多评合一”，加强落户园区的企业水、电、气、讯保障相关设备设施建设，简化业务流程、规范报装收费，大幅压减时限，实现园区“多管合一”，真正实现“园区事，园区办”。建立惠企“资金池”，整合各类惠企*策资金，实行“多个龙头放水，一个口子出水”，所有惠企*策在园区统一受理、审批并兑现。深入推进银企对接，年为企业协调贷款4.81亿元。全力提高园区节约集约用地水平，换届后依法依规清理了园区低效闲置土地18宗8.28亩，制定出台《园区企业管理考核与分级激励办法》，对企业实施分级考核、激励、倒逼，动态清理，让闲置土地重新焕发生机。

法治服务“强定力”。依托县法务服务中心，开通涉企涉金融案件“绿色通道”，建立健全商事金融案件快立、快审、快结新模式；探索商事金融案件多元解纷新模式，努力将矛盾纠纷化解在园区，将诉讼解决在诉前，截至目前，审结案件15件，平均结案时限27.5天。如正值疫情期间和春耕备耕时节，依据犯罪性质和事实情节，县检察院认真贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法*策，采取公开听证方式，依法对一名民营企业负责人和一名种植大户两名轻型犯罪嫌疑人作出不批准逮捕决定，并现场进行“训诫+悔过”教育， 限度减少司法办案对企业正常生产经营活动和粮食种植造成影响。强化市场思维，凡是在莲花投资兴业，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面坚持“一碗水端平”，努力为各类资本创新创业、公平竞争提供沃土， 发布涉企普惠*策32条，“阳光”招商有力推进。新注册各类企业6户、个体工商户户，市场活力不断激发。

周三连德安县委书记

德安以 的追求筑牢“一号改革工程”责任链，以 的举措跑出项目落地加速度。投资5亿元的江西求学纺织公司从签约到试投产仅用了7个月，“保姆+”式的营商环境让企业家安心扎根德安，形成“人往德安走、钱往德安流、项目往德安落”的良好态势

周三连：德安县坚持 的追求、拿出 的举措、争创 的品牌，深入推进优化营商环境“一号改革工程”，持续扩大“选择德安，就是心安”的影响，形成“人往德安走、钱往德安流、项目往德安落”的良好态势。年，德安在全省营商环境综合评价中进入前列，获全省第二批“五型”*府建设示范县、全省首届十佳优化营商环境工业园区。

以 的追求筑牢“一号改革工程”责任链。明确把优化营商环境作为“一把手”工程，建立县委、县*府主要领导为双组长的工作推进机制，实行“双轮滚动式”调度。围绕营商环境17项一级指标，成立优化营商环境“专项专班”，全力推进相应指标优化提升。出台《深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”行动方案》，制定16项工作任务，细化项改革举措，实施七大攻坚行动，明确责任领导、责任部门、时间节点，采取一月一调度、一通报，实行工作清单化管理，压实各级各部门优化营商环境“一号改革工程”责任。

以 的标准提升*务服务便利度。全面对标先进，实施*务服务迭代升级，突出以承诺制为核心的极简审批，全力推行一件事项“一次办”、关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，*务大厅%实现“一窗受理”，依申请类事项%实现“一网通办”，工程建设项目审批 压缩至21个工作日。创新*策快兑机制，按“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”等方式，对惠企*策进行全面梳理，线上依托“赣服通”平台实施 投送、秒批秒办，线下由“企业找上门”变为“*府送上门”，让企业不出户即可享受*策红利。9年以来，累计发放“财园信贷通”“科贷通”贷款近3亿元，年累计兑现技改项目资金万元。

以 的举措跑出项目落地加速度。营商环境是“ ”，项目落地是“王道”。创新“日茶叙、周现场、旬外出、月调度、月通报、季分析、半年督查、年终考评”的项目推进机制，从签约到项目竣工投产，服务链条环环相扣。以“项目建设攻坚年”为抓手，围绕项目前期“春风行动”、项目开工“夏日攻坚”、项目建设“秋冬决战”三大环节，实施“千名干部进工地、项目建设总攻坚”专项行动，聚焦企业落户落地、开工建设、招工用工、投产达标、创新升级等问题，助企业解困、给项目护航、为发展除障。投资5亿元的江西求学纺织科技有限公司从签约到试投产仅用了7个月。

以 的服务释放营商环境强磁场。“*策不断档、换人不换心、真情做服务、环境有黏性”是德安一直以来的承诺和坚守。推行企业网格化服务，对规上企业“一对一”、规下企业“一对多”帮扶。德安“保姆+”式的营商环境，让企业家安心扎根德安。德鑫纺织、彰沅金属等企业祖孙三代人在德安接续奋斗、实干兴业的佳话传为美谈。其中，德鑫纺织产能由5万扩大到40万纱锭，目前正在推进数字化升级项目，成为全县传统产业升级的标杆；彰沅金属作为国内生产工艺 、市场占有率 的标准化钢棒线材生产企业，目前正谋划打造金属材料产业园。因为十几年如一日的真情服务，江苏阳光集团自5年在德安建设花卉苗木基地后，9年又启动总投资50亿元的华夏阳光（德安）诗画田园微电影小镇项目，前后五任服务过该项目的乡*委书记共同商讨解决问题成为常态。疫情防控期间，县主要领导多次上门协调解决富煌钢构、亿荣机械等企业用工保障、交通物流方面问题，相关部门 落实从中央到省市的一系列*策“组合拳”，让企业轻装上阵。

宁都深化“放管服”改革

廖丽萍（宁都县委常委、宣传部长）：宁都县深入推进营商环境“一号改革工程”，以问题为导向，深化“放管服”改革，打造 的市场化、法治化、国际化的营商环境。一是将所有审批事项法定时限均压缩70%以上，精简要件件。提升智慧监管水平，减少审批事项。今年以来全县已帮助20余家企业注册营业执照，帮助企业招录员工余人。二是优化企业服务体系。加快各种新技术手段在*务服务中的应用，探索运用云计算、大数据开展“互联网+*务”，推动“掌上办”“指尖办”。“赣服通”宁都分厅上线以来，注册使用人数达24.7万人，可办事项清单增至0余项。三是完善行*执法部门执法程序，依法严肃查处各种扰乱市场秩序的违法违规行为。构建营商环境监督员和信息员监督机制，在*务服务热线设立营商环境专席，全面受理企业、群众反映营商环境方面的诉求。

分宜打响*务服务品牌

廖佳欣（分宜县委办副主任）：分宜县大力实施优化营商环境“一号改革工程”，打响宜商宜业宜居的“容宜办”*务服务品牌。一是制度用力。强化顶层设计，**“一把手”领衔实施项改革举措，县四套班子成员定点接访、接诉即办，将优化营商环境作为年终绩效管理考评重要依据，牢固树立“人人都是营商环境、个个都是分宜形象”理念。二是改革发力。坚持“以部门为中心”向“以事项为中心”转变，优化*务服务中心布局，79项惠企*策实现“一窗兑现”。持续深化“放管服”改革，由17个职能部门组成首席代表队伍，实现企业“全生命周期”审批事项“一站式集成”审批，工程建设项目审批事项和时限分别压减35%、24%。三是服务尽力。设立企业服务专区，建立专业代办员队伍，除刷脸、指纹认证外基本实现企业事项全程代办。创新开展“钤企夜访”活动和“走千企、进万户”分宜行动，落实招商引资45条、人才发展20条等*策，让企业放下包袱、提振信心，争取营商环境评价进入全省前30。

鹰潭高新区惠企落实处

李霖（鹰潭高新区*群工作部副部长）:鹰潭高新区持续优化营商环境，在提升企业服务效能上 发力，让惠企*策落在实处，促进企业长效发展。广泛开展“百名干部进百企”活动，真正为企业排忧解难。年以来，各部门共计走访企业余次，解决问题个，办结率达99.9%。3月25日，江西华宝孔雀食品科技发展有限公司账户收到5笔共计.31万元退税款。“从了解*策到退税款到账还不到24小时，税务部门不仅上门帮我们办理了缓缴税款，还给我们算了一笔收益账，为公司逆势开拓市场增添了底气。”该公司财务负责人朱志*对高新区“滴灌式”落实面向中小企业的税收优惠*策赞不绝口。

为降低企业运营成本，鹰潭高新区开展“一件事一次办”改革，全面推行“一窗综合受理”；完善*企圆桌会议帮扶制度，建立企业诉求线上线下办理机制。“没想到兑现人才*策补贴一次都不用跑！”江西太空机器人科技有限公司总经理李振华对高新区人才服务便利感到惊讶，从报送材料到顺利办结，全程通过该区智慧人才综合服务平台线上办理。该区目前已完成线上兑现人才*策补贴.70万元。

主办/江西日报社

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