经济分析与预测报告2021年第三

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9月25日，由中国人民大学国家发展与战略研究院、经济学院、中诚信国际信用评级有限责任公司联合主办的CMF季度论坛（年第三季度）于线下举行，百度APP、网易财经、新浪财经、凤凰网财经、搜狐财经、WIND、证券时报、南都直播、中国网、同花顺、好看视频等多家媒体平台同步线上直播，同时在线观看人数逾百万人次。

本期论坛由中国人民大学一级教授、经济研究所联席所长、中国宏观经济论坛（CMF）联席主席杨瑞龙和中国人民大学经济研究所副所长、中国宏观经济论坛（CMF）副主席、中诚信国际信用评级有限责任公司董事长、总裁闫衍联合主持，聚焦“平台经济发展与治理”，知名经济学家刘元春、李雪松、王勇、吴绪亮、李三希联合解析。

论坛第一单元，中国人民大学经济学院教授、数字经济研究中心主任李三希代表论坛发布CMF中国宏观经济分析与预测（年第三季度）。

报告就以下五个方面来展开：

一、平台经济发展的经济逻辑与态势判断；

二、当前我国平台经济发展不平衡不充分；

三、平台经济的治理与监管有待加强；

四、数据要素市场建设尚不完善；

五、*策建议。

一、平台经济发展的经济逻辑与态势判断

对于平台，在经济学里面有一个术语叫双边市场或者多边市场，它其实就是一种商业组织，平台提供一个交易场所，多边用户在上面进行信息的互动或者是交易的互动，就形成了商业组织。

平台的发展历程，我们把它分为三个阶段：第一个是平台0.0版本，代表的就是农贸市场或者ShoppingMall。这是一个具有有限的网络效应的多边市场，虽然有一定的网络效应，但是因为受到信息链接的限制，并没有发展得很大。加上了互联网以后，就成了1.0版本——互联网平台，它就具有显著的网络效应，主要是利用需求端的规模经济，我们把它称作为多边市场+互联网的平台模式。现在发展到了平台2.0版本——数字平台，在互联网的基础上又加上了数据要素。

从年到年中国数字平台的数量和市场价值变化，可以看到中国的平台增长很快。关于平台的行业分布，从全球看，第一还是电子商务，第二个是数字媒体；从中国来看，第一是电子商务，第二是在线教育，因为疫情以后，在线医疗和在线教育的增速非常快。平台集中度很高，头部的企业规模非常大，而且成长速度非常快，在中国排第一和第二的是两大集团：阿里和腾讯。从用户的规模来看，腾讯占绝对优势，大概有12亿用户数，阿里大概有9亿用户数，美团和百度也都达到5亿以上，拼多多达到七八亿，用户数都是非常大的。

平台发展的动力分为内在动力和外在动力。内在动力是要利用快速的链接的网络效应提高它的收益。在数字平台逻辑下，另外一个重要的动力是积累数据，积累起来的数据是它巨大的资产，再加上它很强的资本积累，会进一步发展扩张，这是平台发展的内在动力。从外在的条件来看，平台其实是一个链接各方用户的商业组织，所以它其实是依赖于多边市场主体的参与。市场主体的一方是消费者，中国有巨大的消费群体，而且中国的消费者非常积极地拥抱数字技术。另外一方是供给端，平台的重要功能就是整合供给端，所以供给端如果是高度分散的行业，具有信息不对称的行业，平台就有很重要的作用。中国行业端是高度分散的，同时工业门类非常齐全，在供给端保证了充分的商品供应，这是平台发展的外在经济条件。此外，不管是电商平台还是网约车平台等等，平台运营需要丰富的劳动力，我国的劳动力资源还是很丰富的，足够支撑这些平台的发展。此外，电商的发展非常依赖于物流的速度和效率，国家在“铁公基”方面投入了大量的资金，我国宽带的普及率也非常高，这些基础设施条件为发展数字平台提供了良好的外在条件。关于外在的*策条件，在之前20多年，我们一直是比较宽松的*策，在十八大以后开始有一些对平台经济规范的*策出现，但不仅是规范，也有不少的发展*策。

平台对经济社会发展的影响，可以概括为这么几部分：

1、平台经济满足了多样化的消费需求。平台经济降低搜寻成本，提高了匹配效率，能够提供更高性价比的商品，而且平台能够帮助实现大规模的定制化的生产。

2、吸纳了很广泛的社会就业。通过公开的数据能看到，阿里提供了大量的就业机会，美团的外卖也给广大骑手提供了很多的零工就业机会。

3、带动传统行业进行转型升级。

4、推动数字技术的创新。

5、参与社会服务的公共治理。

6、在脱贫方面也发挥了重要的作用。

7、助力疫情防控。

对于发展态势，平台发展到今天有一些新的机会：1）消费互联网红利开始见顶，产业互联网开始逐渐兴起；2）中国数字平台在金融方面是一个比较大的、比较重要的创新方向；3）数字技术通过平台向线下的生活渗透，各个领域都出现了相应的数字平台企业。

二、当前我国平台经济发展不平衡不充分

我国的消费互联网处于世界前列，从市值来看，消费互联网平台所有的龙头企业都加起来，市值大概是1.6万亿，而亚马逊一家企业的市值是1.67万亿，我们所有的平台加起来接近亚马逊单个的市值，所以我们还是有一定的差距。另外，消费互联网流量红利趋缓，获客成本增加，消费互联网发展现在面临瓶颈。我国产业互联网与美国差距比较大，产业互联网规模小，发展比较滞后，而且应用场景分布不均衡。

产业互联网发展比较落后的一个重要的原因是我国产业数字化的进程比较滞后，因为要做产业互联网必然要求这些企业数字化程度比较高，但是我们企业的数字化程度相对来说比较滞后。以制造业为例，数字化工厂的发展程度是比较低的，不管是高档的数控机床还是高端的PLC、工业网络协议、高档的工业软件，基本上都是被欧、美、日企业垄断。

第二个是产业链中的数据规则不完善，其中包括三点：一是缺乏权威的数据标准；二是数据的安全有待保障；三是数据的共享和开发程度还有必要提高。产业互联网和消费互联网的模式是不太一样的，消费互联网在过去20多年，其实形成了一种行业内约定俗成的规则，即初期疯狂地扩张，通过烧钱补贴的模式，先抢占市场，因为流量为王、赢者通吃。但产业互联网很重要的特征就是要专业化。从已有的案例来看，工业互联网所有的平台如果要想发展好就必须深入某一个具体的产业，要对这个产业有很深的理解，才能发展得好。所以产业互联网发展的核心思路不再是流量支撑，而是提质增效。

第三个是平台经济赖以生存的底层关键技术缺失得比较严重。平台的核心技术分为这么几类：半导体、通信技术、信息技术、智能硬件、其他技术。其实我们国家在通信技术这一块还是不错的，但是在半导体方面我们跟世界的差距非常巨大。总结起来，我国关键的核心技术缺失的原因可以总结为四个方面：1）基础研究比较薄弱；2）数字经济的创新人才缺口比较大；3）产学研深度融合的技术创新体系还没有健全；4）资本的回报落差导致资本更倾向于商业模式创新，而不是核心技术创新。

三、平台经济的治理与监督有待加强

第一类是传统经济中的发展不规范问题，这一类问题并不是平台带来的新问题，只不过在平台上面更加凸显。这里面有不少并不是平台带来的新问题，比如说侵权、假冒、虚假宣传等等，这些其实是传统的不规范的老问题在平台经济的背景下加以放大。第二类问题就是平台带来的新问题。平台具有双重性，一方面具有企业性质，作为企业，有自身的目标；另外一方面又具有市场属性，它提供一个市场，各方面在这里进行交易。它作为一个企业和作为一个市场，它跟市场中的参与者就可能会存在矛盾。可以分为三类矛盾：1）平台可能会向内部的经营者收取过高的费用，从而会产生一些矛盾，在社会上引起一些冲突。比如说苹果的所谓“苹果税”问题、滴滴高抽成的问题。2)平台和其上的零工经济劳动者之间有一些冲突，所谓的保护不足的问题。3)平台有可能侵犯消费者权益，比如大家争议比较大的所谓“杀熟”，或者价格混淆，侵犯消费者的权益。社会上比较

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