让廉洁种子撒满一带一路廉洁丝绸之
第二届“一带一路”国际合作高峰论坛廉洁丝绸之路分论坛现场。(中央纪委国家监委网站张祎鑫摄)
4月25日上午,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛廉洁丝绸之路分论坛在北京举行。围绕“共商共建共享廉洁丝绸之路”主题,余名来自“一带一路”共建国家反腐败和监察机构代表、相关国际组织代表以及中外学者、媒体和企业代表,从*府改善营商环境、企业廉洁合规经营、国际社会加强反腐败与法治合作等三个方面展开研讨。
这是“一带一路”国际合作高峰论坛设立以来,首次围绕廉洁丝绸之路建设举办分论坛,旨在推动建设风清气正营商环境、提升企业廉洁合规经营能力、共建“一带一路”反腐败和法治交流合作平台。分论坛上,中国与有关国家、国际组织以及工商学术界代表共同发起了《廉洁丝绸之路北京倡议》。
凝聚广泛共识,推动营商环境稳步改善
对于出席本次分论坛的代表而言,廉洁丝绸之路建设的理念并不陌生。
两年前举行的首届“一带一路”国际合作高峰论坛上,习近平主席郑重提出,加强国际反腐合作,让“一带一路”成为廉洁之路。两年来,在和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝绸之路精神指引下,“廉洁之路”逐渐从理念转化为行动,从愿景转化为现实,凝聚起国际社会的广泛共识。
“以廉洁丝绸之路建设为引领,不仅相关企业、项目的廉洁合规建设取得积极进展,打造了中老铁路等样板工程,进一步提升了‘一带一路’的国际形象,还通过廉洁理念的传播、营商环境的改善、国际合作的加强,有力回应了国际社会的廉洁关切,带来巨大的外溢效应。”出席分论坛的中央纪委国家监委驻 法纪检监察组副组长高波告诉记者。
优良的营商环境好比企业跨国发展的阳光和空气。本次分论坛的 议题便与营商环境相关。
“参与‘一带一路’建设,打造规范化、法治化营商环境,古巴的态度是坚定的。”古巴国务委员会副主席兼总审计长贝赫拉诺说,古巴以法治为基础,遵循透明原则,积极履行*府公共服务职能,实行有责必问,强调公民参与,积极应对和打击腐败,也期待与“一带一路”共建国家加强交流合作。
在世界银行公布的全球营商环境排名中,哈萨克斯坦位列第28位。据哈萨克斯坦公务员与反腐败署办公厅主任阿赫梅特让诺夫介绍,该国正在打造服务型*府,推动*府工作的自动化和数字化,目前已有78%的*务工作实现了数字化,“完全不需要与*府部门面对面”;未来预计实现90%的数字化,剩下的10%通过“一站式服务”进行,从而打造更加廉洁高效的营商环境。
国有企业是中国企业参与“一带一路”建设的主力*。近年来,中国持续加强国有企业廉洁建设和反腐败工作,努力构建亲清新型*商关系,积极改善营商环境。其中,中央纪委国家监委驻国务院国资委纪检监察组在擦亮监督“探头”的同时,积极推动有关*府职能部门、行业商会、金融机构认真履职,共同指导国有企业规范有序参与“一带一路”建设。
“中国和有关国家在‘一带一路’框架下实施了大量合作项目,有力促进了项目所在国经济社会发展和民心相通。这个过程中,合作各方均深切感受到廉洁高效营商环境的重要性。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任史育龙说,从分论坛嘉宾发言来看,以反腐败为重要任务、以国际合作为有效方式,加强营商环境建设,已成为共识。
应对腐败挑战,构建廉洁合规管理体系
“一带一路”建设中,企业发挥着重要桥梁纽带作用,是各项合作具体落地的重要推动者。分论坛上,围绕应对腐败挑战、提升企业合规经营能力、培育廉洁企业文化、构建廉洁风险防控体系等内容,来自世界银行、亚投行等机构代表与中方代表一道分享经验、交流观点。
“消除 贫困和推动共同繁荣是世界银行的两大使命,在提供技术和资金援助的同时,世界银行也会对存在腐败行为的相关企业进行调查和制裁。”世界银行副行长杜波伊斯介绍,自年以来,世界银行已对家企业和个人进行了制裁,取消了家企业参与世行项目资格,仅年就启动了68项新的调查,以此倒逼企业廉洁合规经营。
作为年轻的多边发展机构,年底成立的亚投行已开展了80亿美元的贷款业务,成员数量也在不断增加。亚投行合规局局长谢里夫说,亚投行的三大基本价值观中就有廉洁一项:“亚投行不能容忍腐败,我们在贷款项目中明确指出,不会和贪腐企业打交道。”
“合规是企业取得成功不可或缺的要素,也是企业履行社会责任必须承担的工作。作为最早到中国投资的跨国企业,我们坚定支持中国*府改善营商环境举措,也期待与各位在合规方面进行合作,共同建设廉洁丝绸之路。”博世(中国)投资有限公司亚太区总法律顾问杜戈立说。
有效预防海外业务中的廉洁风险,是每一个跨国公司的职责所在,中国企业亦不例外。作为最早“走出去”的央企之一,中国五矿集团在“一带一路”沿线45个国家和地区开展业务,取得了良好业绩,其中关键就是强化合规管理、防控廉洁风险。
“比如,合规管理方面,我们强化前期防控,将合规审查嵌入管理决策和业务流程,将廉洁条款嵌入业务合同规范文本;利用信息化手段强化过程管理,推进境外企业全面上线SAP信息管理系统,全面实时掌控物流、资金流、业务信息流。”中国五矿集团*组书记、董事长唐复平举例说。
分论坛期间,与会代表还参观了“一带一路”的标志性工程——中老铁路廉洁建设展览。该项目自年12月开工以来,中国铁路总公司始终把廉洁建设与工程建设同步谋划推进,协调中方各参建企业实施全流程风险防控、强化参建员工廉洁自律约束、建立健全各项监督检查与考核机制,有效保障了项目的规范运作。
“中老铁路是中国进出口银行 融资支持的一个重大项目。作为‘一带一路’主力融资银行,我们将继续加强对‘一带一路’各建设项目的监督管理和廉洁风险防控。”中国进出口银行*委副书记、行长张青松说。
推进国际反腐败治理,织密司法执法合作网络
国际合作是有效打击腐败的必要前提。如何发挥《联合国反腐败公约》的主渠道作用,构建更加紧密便捷的司法执法合作网络,加强反腐败国际追逃追赃,切实推进国际反腐败治理,成为分论坛上各方普遍
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