年第六期ldquoUP论坛

12月29日，以“加强城市更新规划编制及实施管理”为主题的年第六期“UP论坛”以线上线下相结合的方式举办。论坛强调坚持先规划后建设，系统谋划、科学实施城市更新行动，助推城市高质量发展，保障人民群众合法权益。

自然资源部国土空间规划局相关负责人指出，实施城市更新行动是*的十九届五中全会作出的重大决策部署，城市发展正在由外延扩张式向内涵提升式转变，城市更新作为以存量用地盘活和空间结构优化为支撑的城市发展和治理方式，是国土空间规划管理的重点领域。各地应在国土空间规划体系中统筹考虑城市更新工作，充分发挥“多规合一”的国土空间规划体系对城市更新的系统治理、综合治理和源头治理作用，引导城市走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展新路。

国土空间规划局相关负责人强调，在城市更新中加强国土空间规划编制及实施管理应重点做好四方面工作。一是将城市更新作为城市空间治理的重要内容纳入区域及城市的国土空间总体规划、详细规划和专项规划。将城市作为有机生命体进行整体谋划、系统安排，在严守资源约束底线的前提下，合理确定城市更新重点区域和空间单元，明确存量空间结构优化、功能完善、品质提升等总体管控要求。二是坚持节约优先、保护优先，因地制宜促进有机更新。要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，落实最严格的节约用地制度，优化规划策略，留住城市特有的地域环境和文化基因，引导土地立体开发、空间复合利用。三是坚持以人民为中心，促进共建共治共享。坚持公共利益优先，在国土空间规划城市体检评估的基础上，开展城市更新空间单元城市设计，着力构建“15分钟社区生活圈”，有效治理城市病，提升人民群众获得感。四是坚持统一用途管制，加强规划实施监督。充分发挥自然资源部门优势，建立健全国土调查、空间规划、用途管制、土地供应、确权登记、执法督察全生命周期管理机制，强化国土空间规划“一张图”管控，依据法定规划科学实施城市更新建设活动。

论坛上，深圳大学张宇星研究员和同济大学周俭教授分别以深圳沙井古墟新生和上海曹杨新村街道更新项目为例，介绍了通过城市更新规划管理 限度保护和合理利用自然和文化遗产、构建“15分钟社区生活圈”的实践探索。北京、广州、成都、福州、昆山、铜陵6市自然资源主管部门负责人分享了国土空间规划体系构建、加强规划引领、开展有机更新、发挥规划土地*策优势、强化工业用地保护利用、发挥城市体检评估抓手作用等方面的经验总结。

本期“UP论坛”由同济大学建筑与城市建筑学院主办，各地自然资源主管部门、地质调查局和相关研究机构工作人员，规划行业学会、协会人员以及规划编制单位人员参会。

来　源：中国自然资源报

文　字：阎　炎