2019金融街论坛年会分论坛一
金融街论坛年会
分论坛一“扩大金融高水平双向开放，提升金融全球竞争能力”
时间：年5月29日9：00
地点：北京展览馆
主持人：中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文
主持人：尊敬的各位来宾、各位媒体朋友们，大家早上好！我是今天主持人中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文，热烈欢迎大家能够来参加金融街论坛年会的分论坛。今天这个分论坛有两个非常重要的特点：1、高朋满座。2、今天的话题极其重大，坦率的讲，我也主持过很多的会议，也参加过很多的会议，但是在今天这个会议之前，今天的很多嘉宾昨天晚上纷纷给我打电话来讨论今天到底应该讨论什么、应该聚焦在哪里。因为今天讨论的话题“扩大金融高水平双向开放，提升金融全球竞争能力”是大家高度关切的，更重要的是，今天现在这个时候，中美经贸摩擦两番正酣，今天早上人民日报一篇非常重要的文章，非常直白的显示了中国的强硬态度。人民日报发文不要轻视中国的反噬能力，在这样一个大的背景下我们来谈论这样一个话题大家都会非常感兴趣，相信今天的讨论也会碰撞出很多火花来。
讨论之前请允许我介绍一下今天到场的领导嘉宾：
北京市西城区代区长孙硕先生
北京市地方金融监管局局长李妍
国家外汇管理局总会计师孙天琦先生
中国社会科学院学部委员著名学者余永定先生
国家开发银行首席经济学家、研究院院长刘勇先生
阿布扎比国际金融中心金融服务监管顾CEO邓伟*先生
美国国际集团AIG首席经济学家莫恒勇先生
国内非常著名的一位美女学者，也是我多年的好朋友，中国*金集团首席经济学家万喆女士
香港上海汇丰银行有限公司中国股票研究主管董事长、总经理孙瑜先生
今天上午的分论坛分为两个阶段，一个阶段是请几位非常重要的嘉宾做开场演讲，他们的演讲主题紧紧围绕着金融的高水平双向开放来进行。然后在演讲之后有一个对话环节，其中我们选择几位嘉宾在台上进行对话，如果时间来得及这个对话环节会开放一些问题跟大家进行互动。时间非常有限，迅速进入今天分论坛的主题演讲环节，现在介绍主办方，这次主办单位非常重要，主办由北京市*府、中国人民银行、新华社、中国银保监会、中国证监会支持，承办单位也给予了非常重要的支持，北京市地方金融管理局西城区人民*府、北京金融街服务局，非常感谢这些单位的主办、支持和承办。下面有请承办方领导致辞，有请北京市西城区代区长孙硕先生。
孙硕：尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们、朋友们，大家上午好，非常荣幸与各位新老朋友齐聚一堂共同参加北京市人民*府主办的金融街论坛年会。在一行两会、新华社等部门的指导和支持下，金融街论坛已经成功举办了7届，围绕金融重点热点议题形成了许多具有建设性的意见，并且取得了丰硕的成果，被业界誉为中国金融的风向标。我们也希望能够把金融街论坛打造成为中国金融信息监管决策的一个方向性的东西，如果你想知道中国金融决策和*策有怎样的走向，你到去年和前年的金融街论坛上去找它前端性的议题。在此我谨代表西城区人民*府向出席论坛的各位领导各位嘉宾表示热烈的欢迎，向长期以来关心支持金融街发展的社会各界表示衷心的感谢。
开放是国家繁荣发展的必由之路，是当代中国最鲜明的特色，不久前，在第二届“一带一路”国际合作的高峰论坛上面，习近平总书记再次宣布了五大扩大开放的重要举措，为了顺应新形势把握新要求，我们在首场论坛设置了“扩大金融高水平双向开放，提升金融全球竞争能力”主题，邀请各位专家共同研讨，献计献策。北京金融街是我国第一个定向开发的高端产业功能区，见证和承载了国家金融改革发展历程和发展的成果，经过20多年的努力发展，北京金融街在决策监管、标准制定、资产管理、支付结算、信息交流、国际合作等方面的优势更加明显，功能也日趋完善，年经*中央国务院批准的北京城市因总规，明确了北京金融街是国家管理中心的功能定位，北京金融街是一行两会金融监管架构的决策承载力，区内有各类金融机构多家，金融机构资产规模达到万亿元，占全国金融机构资产规模的近40%，区域人民币支付业务占全国的40%，外币支付业务占全国的60%，对人民币金融市场变动产生影响的金融信息大多从这里传送到全国乃至世界各地。金融信息中心的作用日益显著，立足新时代我们进一步创新服务体制机制，持续优化营商环境，积极培育发展新兴产业，不断巩固提升区域优势，全力服务国家金融管理中心的建设。
一是创新服务模式，加快构建四位一体的服务体系，按照*府授权+跨界共治+专业运作+市场机制的架构模式，我们构建了北京金融街合作发展理事会，北京金融街服务局、北京金融街服务中心有限公司、北京金融街论坛年会四位一体的服务支撑体系，北京金融街合作发展理事会是由北京市*府发起成立，财*部、央行、银保监会、证监会、外管局、新华社作为指导单位，街内数百家金融各代表机构共同参加的区域协调议事机构和沟通对话平台，理事会将于明天在金融街论坛全体大会上进行揭牌。
北京金融街服务局是市*府的派驻机构，承担金融街区域综合服务职能，挂牌成立一年以来，围绕监管支持、机构运营、环境优化、关系促进、专业研究、人才发展等6个方面持续深化的服务特系，全面提升服务能力。建设金融街
庭，致力于打造多元智能的金融服务空间，满足金融监管机构*策信息发布解读，金融机构兼学术交流研讨等功能需求，创办了金融街观察内刊，为金融街监管部门驻区机提供监管和服务，通过与驻区机构合作已成功开发5期，金融街服务中心有限公司为金融街及区域的金融业发展提供更加便捷、高效、专业、优质的市场化服务，目前公司已经注册登记成立，并正在开发服务产品，加快推进食品化运营，换驻区机构多提需求和意见。金融街论坛年会，我们按照把金融街论坛打造成为国家金融管理部门和金融机构*策发布的解读平台、机构交流平台、智库研究平台和产业促进平台的要求，我们积极组织论坛系列交流活动，形成了金融街论坛一组N分多沙龙的框架体系，自年金融街年会以来已累计举办12场，特别是在纪念改革开放40周年金融街论坛特别当中总结回顾了发展40年的历程，得到了社会各界的高度好评，欢迎大家支持金融街论坛的活动。二是追求首善标准，营造更加宜业宜居的发展环境，年我们紧紧围绕打造一类环境，优化营商配套，改善交通出行，保障街区安全启动了金融街街区配套的提升专项行动，注重内在品质和外在形象的同步提升，努力为国家金融管理部门和驻区机构营造更加良好的发展氛围。我们积极创新特色服务、全面推行服务卡、示范牌、晴雨表、光荣榜、倾听会的综合服务包，提供7×24小时的电话服务及时响应企业需求，我们提高*策支持力度，形成了1+5+N的高质量发展产业*策体系，制定发布了金服十条、金科十条、企业上市支持、金融人才奖励等*策，陆续开发人才公寓、教育发展、健康医疗、文化体验、商旅服务等服务产品，形成了综合性的支持计划，提升*策支持力度，建设世界优秀杰出金融人才的聚集区。
三是把握开放机遇，打造扩大金融开放的新高地，北京是全国唯一一个服务业扩大开放综合试点城市，今年年初，国务院批复了全面推进北京市服务业扩大开放综合试点的服务方案，对包括金融业在内的扩大服务开放提出了明确的措施，金融街是中国金融开放的重要窗口，目前金融街共有外资金融机构家，世界强外资机构中有19家在北京金融街设立分支机构，瑞士银行、摩根大通等4家外资银行把中国区法人总部设立在北京金融街，在服务国家对外开放方面金融街努力打造服务“一带一路”建设的先驱，近年来亚投行、亚洲金融合作协会、丝路基金、中拉产能合作投资基金、中非发展基金等先后在金融街设立，有效服务中国与各友好国家的合作交往。
根据北京市服务业扩大开放综合试点的要求，我们迅速行动，形成了西城区关于落实北京市全面推进服务业扩大开放的实施方案其中金融业扩大开放具体措施18项，包括支持跨国公司开展外汇资金的集中运营管理，支持符合条件的财务公司、证券公司等金融机构获得接受汇业务的资格，开展衍生品交易，支持符合条件的财务公司开展延伸产业链的金融支持服务，下一步还将出台促进金融扩大开放的相关*策，更好的对接服务国际金融机构在金融街落户发展。
四、培育新兴产业，加快建设国家级金融科技创新示范区。在去年的金融街论坛年会上面，北京金融科技与专业服务创新示范区正式挂牌成立，一年以来中关村管委会、北京市金融局西城海淀区共同全力推进北京金融科技与专业服务创新示范区的建设，我们制定了北京金融科技和专业服务创新示范区、西城区域的建设方案和金科十条，积极鼓励各金融机构设立金融科技子公司取得了积极进展，首批15家金融科技企业完成了注册。我们可以预见，中国最富裕的一条街就是金融街，遇到创新活力最强的一个村就是中关村，相互赋能、融合形成的一个区就是金科新区一定会迸发出巨大的能量，对金融和科技产业发展带来深度的变革。
在明天的金融街论坛年会上，我们将正式启动国家级金融科技示范区的建设，这也是落实北京新总规在更高水平上服务国家金融管理建设，支持国家创新金融建设的重要举措，今天下午第二场分论论坛将以未来金融，金融业的科技革命为主题进行研讨，希望各位领导、各位嘉宾对示范区的建设多提宝贵的意见建议。
女士们、先生们、朋友们，进入新时代，北京金融街站在了新的发展起点上，正迈入高质量发展的新阶段，我们将全面提升服务能力，加快完善金融街服务配套，持续完善营商环境，为国家金融监管部门和驻区机构提供更加幼稚的服务，全面推动国家金融管理衷心的建设，更好的服务和支撑国家金融改革开放。
最后，衷心希望各位领导、各位来宾和社会各界的朋友们继续关心和支持北京金融街的建设，祝大家工作顺利、身体健康；谢谢大家！
主持人：非常感谢李妍局长的精彩而且信息含量巨大的一篇主旨演讲，里边的内容非常多，简要讲，第一，代表北京市金融监管相关的主管部门透露了一个重大的信息就是北京市发展金融决心、意志丝毫不动摇而且还会越来越快；第二，更重要的是她在演讲中也讲述到了对发展金融业的各种非常细致的*策的一些透露。比如说相关的补助*策、相关的资金的项目激励*策还有特制的管家、人才的服务*策等等，我认为刚才她的演讲当中的确透露出来非常多有利的利好的信息，非常感谢李妍局长。
第三位有请国家外汇管理局总会计师孙天琦先生。
孙天琦：尊敬的各位嘉宾、非常高兴到这个会议上来跟大家做交流。首先对西城区金融业的孙区长、李主任介绍的这么好的发展表示非常的高兴，也非常高兴的参加这个会议。我给大家交流的内容是更加开放的金融市场需要更加有效的监管，因为就开放这一块最近可能大家都看到了很多非常权威的一些文章、演讲。所以我是结合这个工作就两三个比较细致的点给大家做一个交流。
一、更趋一体化的全球金融市场。
二、国际上金融更加开放但不等于没有监管。
三、我国跨境交付模式下跨境金融服务的开放。
四、我国金融服务业开放中也要加强监管。
一、更趋一体化、更加开放的全球金融市场
各位可能清楚在WTO框架下关于金融服务承诺的亮点中间规定了“新金融条款”，这个新金融条款是什么意思？就是你签订的这些国家其中一个国家开放了某一个金融服务，那么这些签约国的其他国家也必须允许另外签约的这些国家在它自己国家开展在他国家还没有开放的，但是在其他国家已经开放的金融服务。说简单一点是什么意思呢，就是签约国，只要一个国家开放了某一种金融服务，其他国家也必须允许其他国家的金融机构也开展这种金融服务。这是在乌拉圭回合谈判的时候在金融那部分当时已经有了大家商议的一个结果。但是思想比较超前在落地过程中间显得比较漫长。年7月17日，日本和欧盟签署的《日欧经济伙伴关系协定》中间，“新金融条款”落地了。从这个大的方向上看，咱们国家也应该顺应这种趋势，符合分论坛的主题“扩大金融高水平的双向开放，提升金融全球竞争能力”。
二、国际上看金融更加开放但是不等于没有监管
在工作中，最近我们跟几个国家的监管部门的执法部门有多次工作上的衔接，以美国为例，美国的开放程度越来越高，但是监管也是非常的严格，其中一点就是从市场准入而言，美国要求不管是美国的公司还是国外的公司，给美国人提供服务，必须在美国注册拿到牌照。很简单的一个规定，但是执行的非常严格，如果说没有在美国获得注册、获得许可，没有拿到牌照就给美国人提供服务视作欺诈，重罚。那么在美国要注册要拿到牌照，当然大家知道fintech发展非常快，在美国注册拿到牌照，不必然要求你在美国必须要有实体线下的分行或者子行，分公司或者子公司存在。他们司长讲，截至目前有两家公司在美国注册了，拿到牌照了，但是在美国没有实体的机构，是通过线上的平台给美国人提供服务。他们对没有在美国注册但是给美国人提供服务的企业重罚。我们找了两个案例，一个对于境外公司罚款一千万美金给客户进行赔偿，同时罚六亿美金，并永久禁止向美国居民提供金融服务，这是对于境外的；境内有几家公司也进行了重罚。这个监管部门后来我们在交流的过程中间讲了更细的一个细节，是在外汇领域有一种金融产品叫“外汇保证金交易”，是个杠杆交易，杠杆非常高、风险非常高，美国的监管部门对境外公司要求更细的一点是什么呢？境外这些外汇交易商不在美国注册、不到美国拿牌照OK，但是它会要求国外这几个大的外汇交易商在它的网站上在非常明显的位置要写上，我们这个平台不给美国人提供服务，当然他一说，我以为吹牛呢，因为这个公司不是他们的，怎么做到的？我让同事们一查真是这样，我们到它网站上看了以后，网站上写的很清楚，我们不给美国人提供服务。
所以说，我们是非常开放，但是我们的监管非常严格，金融乱象比较少。反过来，我们工作中发现一个问题，就是有些境外的平台，吸引中国的投资者、消费者来参与一些跨境的交易，我们问外汇局，涉及到跨境以后我们就要
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