ldquo莞事论坛rdquo第五

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12月4日，“莞事论坛”第五期在东莞市民服务中心举办。本次论坛以“治污攻坚全民参与”为主题，聚焦蓝天、碧水、固废三大环保攻坚战，广泛集中民智、听取民意。

东莞市副市长万卓培，暨南大学环境与气候研究院院长邵敏，生态环境部华南环境科学研究所副总工程师曾凡棠，生态环境部华南环境科学研究所高级工程师张明杨，东莞市府办二级调研员冯彬，东莞市生态环境局局长蒋亚*等领导和嘉宾出席论坛。

东莞市生态环境局、市水务局、市住房城乡建设局、市水污染治理现场指挥部等相关单位，重点企业代表，网民代表和媒体代表等参加论坛，就生态环境保护展开热烈讨论。

碧水攻坚：

污水治理工程总投入亿元

东莞市副市长万卓培表示，东莞治水之难可以概括为“四多一高”：人多，常住人口多万；企业多，据第二次全国污染源普查统计，东莞工业企业数多达个，另有36万个经营场所，万个市场主体；河涌多，全市共有条河涌；车辆多，东莞市车辆保有量万辆，位居全省第二，每天过境车辆约60万驾次。“一高”是指“开发强度高”：目前东莞土地开发强度已达48.5%，逼近生态极限。

年11月全面打响水污染治理攻坚战以来，东莞实施“五大组合拳”加“三大保障措施”。

其中，五大组合拳包括实现全市污水管网“一系统、一张网”管理格局；破除以往“镇街各自为*、职能部门单打独斗”的污染防治攻坚局面；建立并完善市级－流域－镇级指挥体系；以大兵团作战方式开展茅洲河、石马河、东引运河、东江下游片区4大重点流域综合治理；全市污水治理工程项目数超过个，项目总概算约亿元。

在落实三大保障措施中，全市贯彻落实环保执法，截至今年10月底，共查处环境违法案件宗，罚款12.3亿元；创新成立市污染防治攻坚战执行力督导工作组，问责相关责任人员人次；创新出台有奖举报新*，获生态环境部肯定和推广。

现场互动

一、网友提问：市内还有一些河涌仍存在黑臭现象，有进一步的解决方案吗？

市生态环境局局长蒋亚*：22条黑臭水体整治“初见成效”

在年年底，东莞建成区22条黑臭水体整治达到“初见成效”，今年围绕“长制久清”目标，进一步加大整治力度。其中，完成建成区黑臭水体汇水范围截污管网建设.17km，完成22条黑臭水体明渠段、暗渠段及影响水体干流水质的支涌共清淤38万多吨，16条河涌开展景观配套工程。

市水务局副局长朱志光：年完成剩余河涌整治任务

在、两年完成污染河涌治理条的基础上，进一步加大工作力度，对还需整治的条污染河涌，今年内确保完成治理不少于条。

截至今年10月底，全市有条河涌完成整治，条河涌正在施工，条河涌正在开展前期工作。年计划完成剩余河涌整治任务。

二、网友提问：东莞这几年大力推进污水管网建设，对生活和出行都造成了一定的影响，这样的状况将持续到什么时候？

市水污染治理现场指挥部现场执行副指挥李裕成：大规模管网建设工程将于年底前结束

自年打响治水攻坚战以来，全市规划新建污水管网1.23万公里。截至目前已建成1.1万公里，年初全市将建成污水管网达到1.35万公里。管网工程是河涌水质改善，老百姓生活环境改善的必须工程，大规模的管网建设工程即将于年底前结束，尽早还居民一个安逸舒适的居住环境。

专家建言

生态环境部华南环境科学研究所副总工程师曾凡棠：提升治水成效，实现长治久清

东莞治水曾经是全省最硬的骨头之一，经过多年努力，污染治理取得显著成效，今年大考国考断面水质达标已基本没有悬念。这个成效是初步的、阶段性的、不稳固的，与长治久清还有很大差距。

接下来，建议加强截污管网提质增效和扩产增能，坚决消灭污水直排、管网溢流和黑臭水体；提高雨季面源调蓄处理能力；严控企业排污，加强污染企业集中入园统一监管；增加生态流量恢复水生态平衡，实现“有河有水、有草有鱼、人水和谐”；加强统筹协调形成治污合力，使重点工程的推进更畅顺、投入更保障、效果更显著。

人大代表陈*：切实保障饮用水安全

今年1-11月，东莞两个市级集中式饮用水水源东江南支流和中堂水道水质均值达Ⅱ类，达到饮用标准，水质优良。在饮用水水源保护区划定工作的基础上，东莞开展保护区内环境问题整治工作，截至目前，排查出的个乡镇级饮用水源保护区环境违法问题已完成整改。

全市90%供水总量取自东江，水源结构单一。因此，防范东莞内河排洪对东江水源污染，保障饮用水安全显得尤为必要和紧迫。

保卫蓝天：

空气质量达标并挤进全国重点城市前20名

32个街镇获得“绿牌”，2个镇街获得“*牌”。其中，“绿牌”代表空气质量优，“*牌”代表空气质量良好。从蓝天保卫战信息化平台中调取的一张实时数据分布图可以看出，4日上午10时左右，东莞各镇街（园区）空气质量均处于优良状态。

市生态环境局局长蒋亚*介绍，自年起，东莞市全面组织开展打赢蓝天保卫战，通过调结构、开展重点行业治理等措施推动大气治理。

一方面，从产业、能源、交通运输三方面进行结构调整，大力排查整治“散乱污”企业家；推动煤电机组落后产能淘汰，-年共实现压减煤炭万吨，预计今年实现压减万吨；并于去年年底全面实现公交车纯电动化。

另一方面，针对汽修行业、工业企业开展系列专项治理，组织专家团队对VOCs企业入厂帮扶，三年来共完成VOCs企业整治家。同时，进一步提高燃气电厂、垃圾焚烧发电厂氮氧化物排放标准，完成24台垃圾焚烧炉氮氧化物治理设施升级。

今年1-10月，东莞市空气质量在全国个重点城市中排名前20位，各项指标均达到国家环境质量二级标准，创下近年来记录水平。

现场互动

一、记者提问：目前，东莞大气治理的短板是什么？应当如何改进？

市生态环境局副局长麦耀钦：加强VOCs和氮氧化物协同控制，解决臭氧治理短板

今年1-10月，东莞包括臭氧在内各项指标已实现达标，PM2.5浓度下降至22微克/立方米，但臭氧问题仍旧是治理工作的短板。

臭氧主要由其前提物VOCs和氮氧化物生成，需要大力推进VOCs源头替代，实施VOCs治理第三方管家服务。同时，推进机动车机构调整，持续推进燃煤自备电厂煤改气、中堂热电联产等重点工程，提高工地扬尘监管效能。

二、现场提问：建筑工地扬尘是城市可吸入污染物来源之一，市住建局主要采用什么手段控制工地扬尘，效果怎么样？

市住建局副局长刘美雄：加强在线监测，落实扬尘治理

自以来，市住建局按照“源头把关、过程控制、末端治理”的工作思路，主要从加强建筑工地扬尘管理、推进建筑工地泥头车和非道路移动机械管理、加强预拌混凝土（砂浆）企业扬尘管控等方面开展工地扬尘防控工作。

至今，市住建局共出动执法人次人次，检查各类工地个次，对11个扬尘防控工作差且情节较为严重的工地实施行*处罚。

接下来，除了开展联合督查，继续督促企业落实施工扬尘防控措施外，将积极推进扬尘在线监测工作，把扬尘在线监测系统作为扬尘管控新手段，采用分级告警机制有效抑制工地扬尘。

专家建言

市*协委员赫喜华：引入市场化力量加强监管治理，实现高质量治理

深化大气治理，需要加快VOCs治理第三方管家服务平台的建设，引入市场的力量进行市场化监管和治理。一方面，重点培育有竞争力的本土环保龙头企业，促进环保产业与制造业形成链条；另一方面，加快与产学研机构的合作，孵化培育环保企业，实现高质量的治理。

大气治理专家、环境与气候研究院院长邵敏：完善市场准入机制，加强源头治理

着力推进各项长效减排措施，切实减少臭氧生成的前体物即VOCs和NOx。既要推进产业结构升级，推广新能源汽车及减少机动车尾气排放。同时，逐渐淘汰“散乱污”等污染排放量大且治理不规范的工业企业，建立大气污染排放黑名单并实行污染治理准入制，从制度层面建立起一套切实可行的企业污染排放管理办法。

固废管理：

以“无废城市”建设为契机，构建城市发展新模式

在新冠肺炎疫情防控时期，危险废物处置需求也随之提升。

市生态环境局局长蒋亚*表示，近年来，东莞大力加强危废处理能力建设，基本满足危险废物处理需求。

其中，建有1家医疗废物处理中心，处理规模为30吨/天，并设有多吨的贮存仓，用作应急暂存，实现全市34个镇街（园区）医疗废物的统一集中无害化处置。

年以来，东莞市建成东南部卫生填埋场一期项目，新增飞灰填埋处理能力82.5万吨；建成东莞中普危废处置项目、东莞市伟基再生资源集中处理中心有限公司项目、虎门港危险废物处理中心项目、东莞市银辉环保科技有限公司、广东兴尚环境科技有限公司及4个废机油收集中转单位，新增危废收集利用处置能力34.11万吨/年，总能力提升至54.2万吨/年（包括飞灰填埋能力）。

此外，海心沙资源综合利用中心正积极推进建设中，预计明年7月全部建成（29.83万吨/年）。

现场互动

一、记者提问：如何理解“无废城市”建设，对生态环境改善有何帮助？

东莞市副市长万卓培：引导社会减少固废产生

“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至的城市发展模式。

推动“无废城市”建设，可以引导全社会减少固体废物产生，整体提升东莞市固体废物管理水平，保障生态环境安全。

二、现场提问：在工业、农业、日常生活等方面，各相关部门如何落实“无废城市”建设？

市生态环境局总工程师*柱梁：完善工业固废污染防治管理体系

年，东莞已完成一般工业固废和危险废物摸底核查，并在此基础上启动《东莞市工业固体废物污染防治规划（-）》编制，全面优化完善工业固体废物污染防治管理体系。

同时，通过加强固体废物管理能力建设，推进建设市级固体废物信息管理平台，持续推进申报登记和危险废物规范化管理，加大固体废物环境监管执法力度，维护生态环境安全。

市农业局副局长钟镇威：推行农业绿色生产

在农药化肥减量增效方面，年，东莞深入推进农药化肥减量增效行动，全市农用化肥（折纯）、农药使用量分别同比减少吨、22吨，实现零增长。

在农业废弃物全量利用方面，-年，全市主要农作物秸秆产生量约0.99万吨，通过直接还田、覆盖还田等方式综合利用0.94万吨，利用率为95%。

市城管局副局长叶志锋：推动生活垃圾源头减量和资源化利用

今年5月，东莞出台《东莞市生活垃圾分类三年行动方案（-年）》，大力推进“3＋3”“1＋1”垃圾分类示范片区建设，推动推进源头减量及资源化利用。

一方面，加强宣传工作，呼吁市民积极参与垃圾分类和源头减量。今年5月以来，各镇街（园区）累计开展场垃圾分类志愿服务活动；另一方面，推进生活垃圾分类收运处理体系建设。年，实现可回收物回收量高达万吨；建成全省首家有害垃圾收贮分拣中心；推进各镇街（园区）开展厨余垃圾就地处理设备建设，对厨余垃圾进行资源化利用。其中，麻涌餐厨垃圾处理厂日处理量吨。

专家建言

生态环境部华南环境科学研究所高级工程师张明杨：构建东莞特色城市发展新模式

东莞固体废物产生量大、种类多，建议以“无废城市”建设为契机，构建具有东莞特色的城市发展新模式。

具体而言，着力解决当前固体废物产生量大、利用不畅、非法转移倾倒、处置设施选址难等突出问题，系统解决全市固废污染防治难题，整体推进工业、农业和生活领域固体废物的源头减量、资源化利用、无害化处理和精细化管理，加快构建现代环境治理体系。

工作展望：

实现蓝天常在、碧水长流

东莞市副市长万卓培表示，接下来东莞将以问题和目标为导向，持续打好打赢污染防治攻坚战，让蓝天常在，碧水长流。

水污染防治方面，聚焦国考断面水质达标，重点做好七方面工作：高标准谋划“十四五”全市水环境保护发展规划的编制与实施；实现污水管网封闭运行；计划年底完成12项污水处理厂新扩建工程，新增处理规模71万吨/日；力争十四五末全市基本完成源头雨污分流改造工作；推进污水处理系统提质增效；年底前完成全市造纸、金属表面处理、零散工业废水等行业和全市环保专业基地整治；持续抓好污染河涌综合整治、万里碧道建设、河长制和美丽河湖创建等综合治理与生态修复工作。

大气污染防治方面，臭氧污染问题突出，成为影响东莞环境空气质量的首要污染物。东莞将持续推动产业结构、能源结构、运输结构和用地结构优化调整；深化工业锅炉炉窑、挥发性有机物治理，加大对重点区域VOCs无组织排放监管力度；加大成品油监管力度，加强机动车、非道路移动机械达标排放监管等，让蓝天常在、空气常新。

固体废物污染防治方面，将重点打造“无废城市”建设试点。同时，推进信息化和第三方支持体系建立，推进工业固体废物重点项目建设，加大固体废物执法监管力度。

主管：东莞市生态环境局

主办：东莞市环保宣传教育中心

来源：南方+