中塞铁杆朋友,风雨同行

中塞友好交往源远流长，19世纪40年代，中国人民同南斯拉夫人民在东西方战场英勇抗击法西斯侵略，实现了民族解放和自由;50年代初，中国同南斯拉夫联邦人民共和国正式建交，掀开了中国人民同塞尔维亚人民友谊合作新的一页;年中塞两国宣布建立战略伙伴关系，中塞关系再上一层楼;年，习近平主席访问塞尔维亚，两国宣布建立全面战略伙伴关系，塞尔维亚成为中东欧地区 个同中国建立战略伙伴关系，也是 个同中国建立全面战略伙伴关系的国家，中塞关系再上新台阶。近几年，随着“中国—中东欧国家合作”机制的建立和中国与中东欧国家合作的不断升温，两国高层互访频繁。中塞双方围绕“一带一路”建设在经贸合作、基础建设、文化旅游、人文交流等领域取得了可喜成绩，成为中国与中东欧国家合作的典范。年，中塞全面免签协定正式生效，塞成为 对华全面免签的欧洲国家，对推动两国教育、文化、卫生、旅游、青年、地方等各领域合作提供更大便利，为双边关系向更深更高层次发展奠定了良好的基础。年初，新冠肺炎肆虐，两国携手抗疫，共克时艰，更是用实际行动诠释了两国牢不可破的钢铁般的情谊。

一、高层交往频繁，开启两国友好关系新篇章

年8月26日，习近平主席在人民大会堂同塞尔维亚总统尼科利奇(TomislavNikoli)举行会谈。两国元首就深化中塞战略伙伴关系达成重要共识。

年12月，在塞尔维亚首都贝尔格莱德举办了第三届中国—中东欧 会晤，李克强总理参加峰会并对塞尔维亚进行访问。访问期间，李克强总理会见塞尔维亚总统尼科利奇(TomislavNikoli)，同武契奇(AleksandarVui)总理举行会谈并共同出席贝尔格莱德跨多瑙河大桥竣工仪式，与塞各界人士代表交流互动。

年8月，习近平主席会见出席中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动的塞尔维亚总统尼科利奇(TomislavNikoli)，双方表示愿意继续推动中塞关系迈上新台阶。

年6月，习近平主席对塞尔维亚进行历史性国事访问，两国元首在贝尔格莱德共同签署《中华人民共和国和塞尔维亚共和国关于建立全面战略伙伴关系的联合声明》(以下简称“联合声明”)，两国宣布建立全面战略伙伴关系，这是32年来中国国家元首首次访塞，开启两国友好关系的新篇章。

年3月，习近平主席会见来访的塞尔维亚总统尼科利奇，并授予他“北京市荣誉市民”称号。5月，习近平主席会见来华出席 届“一带一路”国际合作高峰论坛的塞尔维亚总理、侯任总统总统武契奇，双方就深化共建“一带一路”达成多项共识。9月，习近平主席与来参加达沃斯论坛的塞尔维亚总统亚历山大·武契奇举行正式会晤，并在京签署多个基础设施领域合作协议。年4月，武契奇总统出席在北京举行的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛并与习近平主席举行双边会谈。11月，习近平主席在上海会见参加第二届中国国际进口博览会的塞尔维亚总理布尔纳比奇，习主席表示中方愿同塞方不断深化*治互信和传统友谊，携手共建“一带一路”，推动中塞全面战略伙伴关系再上新台阶，打造更加紧密的利益共同体。

塞尔维亚坚定支持并积极参与“一带一路”建设，是首批与中国签署《关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录》的中东欧国家之一。年11月，中塞签署《中塞*府经济技术合作协定》;年1月，农业部部长韩长赋访塞，双方签署了《中塞农业和环境保护部关于农业合作的谅解备忘录》和《关于制定农业经贸投资行动计划的备忘录》;年3月，国家邮*局副局长赵晓光访问塞尔维亚期间，在贝尔格莱德与塞尔维亚副总理兼贸易旅游和电信部长拉希姆·利亚伊奇(RasimLjaji)共同签署了《中国国家邮*局与塞尔维亚贸易旅游和电信部关于加强邮*和快递领域合作的谅解备忘录》;年4月，中国国家质量监督检验检疫总局与塞尔维亚相关部门签署《检验检疫合作协议》和《关于加强标准合作，助推“一带一路”建设联合倡议》;年5月，两国签署了《中国与塞尔维亚国防部双边*事合作规划》，旨在发展和完善双方*事合作。年6月，塞工商会同中国工商联签署合作备忘录。

二、中塞两国经贸合作成果显著，亮点纷呈

近年来，随着两国友好关系的持续升温，中塞贸易额大幅增加。不论进出口总额、出口额及进口额都有大幅增长。年，中塞贸易总额万美元，其中中国对塞出口额为万美元，中国对塞进口额为万美元;年中塞贸易总额为,万美元，其中中国对塞口额为,万美元，中国对塞进口额为36,万美元。以年数据为基础，八年间中国对塞进出口总额增加了万美元，增长了1.93倍;出口额增加了万美元，增长了1.60倍;进口额增加了万美元，增长了3.57倍，无论进出口总额、出口额及进口额都有大幅增长。具体数据如表1所示：

表1：中塞进出口贸易额变化表(单位：万美元)

数据来源：中国商务部网站

中国与塞尔维亚的投资项目合作在整个中东欧地区创造了多个“ ”，为中国与中东欧国家经贸合作提供了较好的范本。具体包括：

1.E高速公路项目

年12月24日，由山东高速集团承建的塞尔维亚E高速公路项目贝尔格莱德开工建设，这是我国对中东欧融资贷款协议框架内 个落地的基础设施项目，也是塞尔维亚首条由中国企业建设的高速公路项目。塞尔维亚E高速公路项目是欧洲11号高速公路走廊的一部分，全长约50.9km，合同额约3.34亿美元。该项目建成后，将大大缩短了塞尔维亚首都贝尔格莱德与相邻国家及出海口的出行时间。年8月18日，E高速公路奥布雷诺瓦茨—利格段顺利通车。E高速公路是泛欧11号走廊的重要组成部分，是塞尔维亚通往亚得里亚海的重要通道。武契奇总统盛赞中塞建设者的卓越贡献，表示修建E高速公路是塞尔维亚人民74年的梦想，将对提高沿线居民生活水平，促进沿线地区和整个塞尔维亚经济发展发挥重大作用。

2.泽蒙大桥工程项目

泽蒙—博尔察大桥(Zemun-BorcaBridge)，位于塞尔维亚贝尔格莱德市泽蒙区，跨越多瑙河，连接贝尔格莱德市区和郊区。是中国在欧洲建造的 座桥梁，全长1.5km，年12月18日建成通车，被当地人亲切地称为“中国桥”。该项目是中国公司在欧洲承建的 座大桥，也是中国—中东欧合作机制下的成功探索与示范性项目。项目建成后，通行时间由1小时以上缩减为10分钟。泽蒙-博尔察大桥是中国企业首次进入欧洲施工的大型交通设施项目，承担着中国基建企业进*欧洲的“桥头堡”重任。

3.匈塞铁路项目

匈塞铁路连接匈牙利首都布达佩斯与塞尔维亚首都贝尔格莱德，全长公里，设计时速公里/小时，该项目完工后，布达佩斯和贝尔格莱德两地之间的旅程将从目前的8小时缩短至3小时以内。塞尔维亚贝尔格莱德至旧帕佐瓦段是匈塞铁路项目 开工路段，是我国在欧洲参与建设的 个高速铁路项目。年12月23日，匈塞铁路项目塞尔维亚段在塞第二大城市诺维萨德举行现代化改造及重建项目启动仪式。年11月28日，匈塞铁路塞尔维亚境内贝尔格莱德至旧帕佐瓦段正式开工，标志着匈塞铁路建设取得重大进展。年5月16日，匈塞铁路匈牙利段项目EPC主承包合同正式生效，标志着匈牙利段进入实施阶段。

4.河钢集团购并斯梅戴雷沃钢厂项目

年4月，河北钢铁集团收购斯梅戴雷沃钢厂，并成立河钢塞尔维亚有限公司(河钢塞钢)，多名面临失业的员工迎来希望，重返车间。购并当年，连续多年亏损的斯梅代雷沃钢厂首次出现盈利。年河钢塞钢实现利润2亿多元，产值达到塞尔维亚全年GDP的1.8%左右。年河钢塞尔维亚公司经营情况不断转好，全年出口7.5亿欧元，同比增长39.6%，首次成为塞 大出口企业，比排列第二位的意大利菲亚特车厂高出0万欧元。河钢购并斯梅代雷沃项目成为中国购并后在最短时间盈利的企业，成为中国与中东欧国家合作的样板工程。

5.其他投资合作项目

在中国与塞尔维亚经贸合作持续推进的基础上，年到年中塞投资合作再上新台阶。在年夏季达沃斯论坛上，塞尔维亚与中国签署了价值30亿美元的协议。具体包括：中国紫金矿业集团股份有限公司出资14.6亿美元收购博尔地区采矿与冶炼联合企业RTBBor集团;山东玲珑轮胎股份有限公司投资9亿美元用于在兹雷尼亚宁市建造轮胎生产工厂;山东玲珑轮胎股份有限公司将与其商业合作伙伴共同投资1亿美元用于在兹雷尼亚宁市建造锌加工厂;中国水利水电集团(Sinohydro)与塞尔维亚就普瑞立那(Preljina)—波热加(Pozega)段高速公路及奥斯特努兹尼查(Ostruznica)—布巴涅波特克(BubanjPotok)段贝尔格莱德绕城公路项目签订优惠信贷协定;塞尔维亚生产公共汽车的伊卡布斯公司(Ikarbus)将与中国公司建立合作伙伴关系，并进行价值万美元的交易。

中国公司将在贝尔格莱德建造两个工业园区：一个是河钢塞尔维亚公司将在斯梅代雷沃建设的工业园区;另一个由中国路桥工程有限责任公司在贝尔格莱德的博尔察自治区建设的工业园区。

年4月，中塞双方在第二届“一带一路国际高峰论坛”上签署多个基础设施领域合作协议。其中包括：米哈伊洛维奇(ZoranaMihajlovi)同中国电建签署建设贝尔格莱德绕城公路C段项目合作谅解备忘录以及实施建设贝尔格莱德地铁项目合作谅解备忘录;同中国路桥签署翻修贝尔格莱德—尼什—普雷舍沃段铁路项目协议;同中国商务部签署关于成立塞中投资合作工作组谅解备忘录。利亚伊奇(RasimLjaji)同华为签署关于建设“智慧城市”合作谅解备忘录。

年10月，在第四届中国—中东欧国家创新合作大会，中塞之间签署了12项合作协议，主要包括塞尔维亚与浙江省关于创新领域合作的谅解备忘录;塞尔维亚与中国网龙网络(NetDragonWebsoft)关于开放式创新平台合作的备忘录;塞尔维亚国际*治经济研究所与中国科学技术发展战略研究院、中国科学技术发展战略研究院与诺维萨德大学、塞尔维亚科学艺术学院技术科学研究所和山东省科学院激光研究所之间也都签署了科研合作谅解备忘录等多项协议。

三、人文交流如火如荼，热点频现

(一)中塞签署多个人文交流协议

中国与前南斯拉夫于年6月签署*府间文化合作协定，并与塞继续沿用该协定。在该协定基础上，中塞签署了九个文化合作年度执行计划。目前正在执行的是第九个文化合作年度计划。8年9月18日，中国驻塞尔维亚大使魏敬华代表中国文化部与塞尔维亚文化部长内博伊沙布拉迪奇(NebojaBradi)在贝尔格莱德共同签署《中华人民共和国文化部和塞尔维亚共和国文化部8-年文化合作执行计划》。该计划内容涵盖互办文化节、文学、艺术、出版、图书、博物馆、考古、档案、广播、电视、电影等多个领域的交流与合作项目。年7月，中塞两国*府代表正式签署了《中华人民共和国*府和塞尔维亚共和国*府关于互设文化中心的谅解备忘录》，备忘录的签署标志着两国文化关系即将进入一个新的发展时期。

(二)民间组织互动频繁，促进人文交流走向繁荣

除官方外，两国的文化艺术机构、国际艺术节、高等院校、汉学家以及地方*府等也开展了广泛联络，举办了丰富多彩文化交流活动。中国文化与旅游部主办的“欢乐春节”活动现已成为深受塞民众喜爱的传统项目。年6月和年5月，塞尔维亚先后主办了首届16+1文化创意产业论坛和首届16+1文化遗产论坛。

除双边外，中塞两国在中国—中东欧国家合作框架下也开展了积极合作。年到年，塞尔维亚积极派员参加了中方组织的中东欧国家国际艺术节总监系列访华考察活动、美术家及作曲家采风创作活动、16+1艺术合作论坛、16+1舞蹈夏令营、16+1文化创意产业论坛、16+1文学论坛、16+1非物质遗产保护专家级论坛、16+1图书馆馆长联盟论坛等活动。年，塞方共派出5支艺术团组来华参加16+1文化季，涉及音乐、儿童剧等。上述活动为增进中塞双边文化交流与合作发挥了积极作用。

(三)语言文化学习成为中塞交往的第三座桥

自年塞尔维亚国家教育部与中国国家汉办签署“塞尔维亚中小学开设汉语课试点”计划以来，汉语正式进入塞尔维亚中小学课堂。从首批的14位对外汉语教师到年的30位对外汉语教师，每年赴塞开展汉语教学的对外汉语教师人数都呈递增的趋势。从年到年，一共有余名对外汉语教师分布在塞尔维亚的10个地区开展教学。约翰·奈斯比特大学于年设立了中国中心，致力于通过汉语教学和形式多样的学术文化活动，增进中塞两国学术、文化以及*经领域交流合作。

6年8月27日，巴尔干地区首座孔子学院——贝尔格莱德孔子学院揭牌。年5月27日，诺维萨德大学孔子学院正式揭牌，由中国的浙江农林大学与塞尔维亚诺维萨德大学哲学院合作建立，特色是茶文化。目前，累计有多人在诺维萨德的孔子学院参加了汉语学习。如今，中文已成为诺维萨德大学的学分课程。诺大孔子学院已经在塞尔维亚全境开设了16个教学点，覆盖各年龄阶段，教学的内容涵盖汉语语言、中国文化、中国历史、中国民间艺术等各个领域。此外，北京外国语大学和北京第二外国语大学、上海外国语大学、广东外贸大学等很多学校都先后开设了塞尔维亚语专业，为促进中塞人文交流奠定了语言基础。

(四)中塞互免签证为中塞文化交流创造了新契机

年1月15日，两国互免签证正式生效，塞尔维亚成为中东欧地区 个、欧洲第二个与中国实现全面互免签证的国家。中国公民持有效中国普通护照到塞尔维亚旅游、经商或探亲，可以免签停留不超过30天。据了解，在实行互免签证之前，到塞尔维亚旅游的中国游客数量每年最多不到1.7万人，实行免签后的 年就猛增到3.5万人。据塞尔维亚方面发布的数据，年，塞入境中国游客近14.5万人次，三年时间增长了 倍之多，给塞尔维亚的旅游业带来强劲发展动力，中塞两国免签*策是赴塞中国游客数量激增的主要原因。

四、中塞联合抗疫，诠释两国钢铁般情谊

(一)中国抗疫阶段，塞尔维亚*府高层积极回应，全力支持

年初，中国出现新冠疫情后，塞尔维亚*府及时对中国抗疫措施表示肯定，并表示将竭尽所能向中国朋友提供支持和帮助。

年1月30日，塞尔维亚卫生部长伦查尔在听取中国驻塞大使陈波通报新型冠状病*感染的肺炎疫情防控情况及中国*府采取的行动时表示，中国领导人和*府在防控疫情方面所作的巨大努力和贡献有目共睹，塞方对此高度赞赏。

年2月3日，塞 副总理兼外长达契奇表示塞方密切

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