这项改革,明年在所有市县推进

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近日，省财*厅印发《关于进一步推进市县零基预算改革的指导意见》，决定在前期试点基础上，部署所有市县推进零基预算改革，并明确预算编制五个方面18项重点任务,力争年所有县区全面启动改革试点，到年各级行*机关、参照公务员法管理以及公益一类财*全额补助事业单位原则上都纳入改革范围。

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以综合预算为基础，强化资源统筹

强化综合预算，部门和单位依法依规取得的各类收入均需纳入预算，未纳入预算的收入不得安排支出。严格实行收支脱钩，严禁将*府非税收入与征收单位支出挂钩，对执收单位的执收成本予以合理保障。积极盘活存量资金资产，建立实有账户资金常态化清理机制。严格执行资产配置标准，加大闲置资产调剂力度。

2

以零基起点为核心，打破固化格局

彻底打破支出固化格局，改变“基数+增长”的预算编制办法，每年以零为起点，重新核定部门收支预算，提高年初部门预算的准确性、完整性。加强重大战略任务财力保障，足额编制“三保”支出预算，不留硬缺口，兜牢兜实“三保”底线。建立节约型财*保障机制，对一般性支出和非重点非刚性支出应压尽压。严禁脱离实际、超越经济发展水平搞建设，严禁违规建设楼堂馆所，严格规范*务信息化建设和节庆、论坛等活动。

3

以支出标准为支撑，规范预算分配

将支出标准作为项目储备入库、预算编制的基本依据，充分发挥标准在规范预算分配中的基础性作用。分类推进支出标准体系建设，科学合理制定支出标准，支出标准体系建设要与预算评审、预算绩效管理工作有机结合。对有项目支出的部门，每年至少新启动一项支出标准制定工作，逐步实现所有项目支出均有标准可依。

4

以全程管理为手段，严格项目审核

加强项目库建设，引导部门提前谋划储备项目，所有项目支出均需从项目库中提取。凡未纳入项目库的项目，不得安排预算。严把项目入库关口，严审项目支出预算，逐步建立预算、业务、绩效、监督各环节联审制度。严格项目退出机制，建立健全项目滚动管理机制，对*策已到期、已执行完毕以及3年以上未获得预算安排的项目进行定期清理。

5

以预算约束为原则，提高总体绩效

严格执行人大批准的预算,预算一经批准非经法定程序不得调整。确需预算调整的，按照预算法规定程序办理；属于预算调剂的，按照本级财*部门规定办理。严控预算追加，除应急救灾、预备费等项目资金外，年初预算均应细化到预算科目和可实施项目。实施全过程预算绩效管理，将绩效结果应用与预算安排、资金拨付、*策制定调整相挂钩，并纳入市县综合考核。来源：江西财*

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