复旦MPA名家论坛互联网应急治理

复旦MPA项目自年设立以来，每年邀请不同学科的 学者、专家，管理领域的中高层领导，为MPA学生开设30场左右以人文学科为主的名家论坛，旨在开阔学生们的视野，迸发智慧的灵感。

年第6期名家论坛讲座将于年4月9日（周六）线上举办，以下小编将带来讲座详情!

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本期预览

主讲嘉宾

樊博

嘉宾介绍

樊博，上海交通大学国际与公共事务学院教授、博士生导师、副院长。年任上海交通大学应急管理学院执行院长，入选中国应急管理学会理事（社区安全专委会副主任）。研究方向为数字治理、应急管理。年入选教育部公共管理教学指导委员会委员。年国家社会科学基金重大项目、年教育部哲学社科重大攻关项目和年国家自然科学基金重点项目首席专家。总计主持10项国家自然科学基金、国家社会科学基金和科技部重点研发计划等 课题。出版学术专著和编著6部。在《DecisionSupportSystems》、《EuropeanJournalofOperationalResearch》、《InformationManagement》、《GovernmentInformationQuarterly》等SCI/SSCI期刊和《管理科学学报》、《系统工程理论与实践》、《中国行*管理》、《公共管理学报》和《公共行*评论》等发表CSSCI期刊论文余篇，成果被包括美国国家工程院院士等累计引用千余次。独立或 获得教育部高等学校科学研究成果奖和上海市哲学社会科学 成果奖5项。30多项专利、软件和资*建言获得转化采纳、 批示和省部级批示。

讲座题目

互联网+应急治理

讲座时间

年4月9日

（周六）9：00

主持人

朱春奎

复旦大学国际关系与公共事务学院教授

讲座地点

腾讯会议

本期海报

年第5期名家论坛于3月26日成功举办，我们邀请到的是郭建教授，小编精心准备了讲座的精彩回顾，不要错过！

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上期回顾

主讲嘉宾

郭建

郭建，年生于上海，年考入华东师范大学历史系学习，年考入复旦大学法律系，攻读法律史研究生。毕业后留校任教至年。长期从事中国法制史的研究与教学。著有《中国财产法史》《中华文化通志?法律志》《帝国缩影——中国历史上的衙门》等学术专著，中央电视台社会与法频道“法律讲堂文史版”，上海电视台纪实频道“文化中国”节目主讲嘉宾。

内容回顾

*的十八届四中全会提出了有关法治建设的决议，指出“汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬外国法治理念和模式”。

郭老师的网络公开课在学习强国每日慕课平台上有讲述，并由复旦大学出版社出版了《中国传统法律文化精讲》，提供给有兴趣的同学深入学习。

世界学术上公认有五大法系，中华法系位列其一。郭老师通过中西传统法制理念对比，得出中华法系有以下鲜明的特点：首先，它统治着世界上最多的人口，最多时候达到世界人口的一半；其次，它的文明程度 ，因为早在汉文帝时期就已经废除了各种肉刑等酷刑，虽然也有五刑，但相比其他法系而言，处罚力度微乎其微； ，中华法系的社会治理能力非常好，在康乾盛世时期，死刑犯非常之少。

那么，中国法治历史有哪些经验呢？郭老师认为，中华法系有三个基本经验： ，德主刑辅；第二，重点治官；第三，扩散既得利益感觉至每个家庭。接着郭教授对这三点逐一展开论述。

点，德主刑辅。传统社会中国皇帝居于统治最上层，主要采用德礼和法律治国，其中德礼为*教之本，法律为*教之用。德礼是社会治理的主要内容，主要包括通过树立榜样模范作用和宣传教育达到教化的目的，通过自我节制来约束皇帝自身的行为，避免对民众产生过分的干扰。可以说，两千年来的中国老百姓，享有世界上 的自由。这样做的意义一是有意避免民间矛盾集中反映到与朝廷之间的矛盾，二是努力塑造好皇帝的形象，转移民间矛盾冲突的方向，三是允许贫民阶层有序向上流动，贫民阶层可以通过读书参加科举进入文官行列，通过战功进入武官行列，必要时采取诏安方式稳定贫民。

第二点，重点治官。韩非子有句名言：“明主治吏不治民。”这样做的理由包括防止官民篡权和提高统治效率。郭老师以唐律和明律为例子，唐律条罪行条文的犯罪主体，官员占比比民众多得多，明律也是百分之三十九对比百分之二十。因为法律主要是协调统治阶级内部利益的工具，所以要针对官员群体。郭教授形象的论述了天下最可怕的两件事，一件是最怕皇帝“没头脑”，一件是最怕老百姓“不高兴”，形象的说明了问题。古代统治者都知道一个统治秘诀，就是在皇帝之下，设立监察、行*和*事三个平行的三权分立结构，防止官员大权独揽，并突出监察权，监察机构可以“风闻奏事”，而无直接处置和干预地方权力，直属于中央，和 行*权和*事权平行。同时，中华法系自隋朝开始，实行健全的官僚体制，也就是被西方赞扬的职业文官制度，由中央吏部统一调派，有严格的官员等级制度，建立任期及考核制度，采用官、职分离制度。重点治官就将人民矛盾的焦点转移到官吏身上，社会治理的问题都只是处置几个官员就好，保住了江山的稳定和皇权的稳固。

第三点，扩散既得利益感觉至每个家庭。统治者将忠孝并列，其中 的“十恶”设计中，前四条谋反、谋大逆、谋叛、大不敬是为了保护皇权的，后四条忤逆、不孝、不睦和内乱是保护家长权的。老百姓除了纳税、服役之外，对忠君没有其他明确的义务，而孝亲的法律义务有很多，不仅要奉养、尊教、服从、容隐、礼葬、守丧之外，还赋予家长“送惩权”，规定“凡称家长者，父母同”，将百善孝为先的封建家长制枷锁套在每个民众身上。其意义在于：首先，将家长-父母设定为既得利益者，予以法律的全方位保护；其次，扩散既得利益感觉至每个家庭，使民众主动维护法律、支持朝廷； ，大大降低了改朝换代的艰巨性，大大降低贯彻有限法制的社会成本。

我们寄希望中国法治历史经验给今天或未来的社会带来一定的思考和借鉴。

感谢郭老师的精彩讲座，故事通俗生动、语言风趣幽默，而带给我们的思考又是如此发人深省。

MPA21级二班供稿

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