五年留人计划,衡阳该如何打响主场战

潇湘眼原创文丨蒋晓婷

三线城市人口流失几乎定势。中部六省尤其明显。

去年一年，湖南常德、岳阳、衡阳人口增长均告负，常德流失4.1万人，岳阳流失1万人，衡阳流失2.4万人。

再结合七普数据，湖南三线城市的人口难题明晃晃摆在阳光底下。

邵阳10年人口流失高达50.8万，衡阳人口流失49.6万，常德流出43.8万，岳阳流出42.6万。

湖南各城市人口变动数据表

人口是城市的血脉。尽管三线城市有人口基数，但长期处于“失血”状态，对当地产业、经济可持续发展而言，无疑是埋着暗雷。

值得注意的是，三线城市并非没有机会扭转局势。

疫情时代的一粒灰，落在每个人头上就是一座山。行业内卷、企业裁员、员工失业等情况屡见不鲜，让无数年轻人意识到，一线城市生活不易，还不如回乡建设家乡，让生活更有安全感。

而在这种趋势之下，以衡阳为代表的人口流出区域，或将迎来人才回流的*金窗口期，改变人潮流动的方向。

以衡阳代表的三线城市

需要打响主场“抢人”战

如果说年国内掀起的抢人大战，让不少“二线城市”尝到甜头，以城均千万的体量跻身“新一线”，并因此改变国内人才扎堆进一线的习惯，用全新的城市竞争力，向传统一线城市格局发出排位挑战。

那么随着国内人口自然增长日益不乐观——年全国16个省份常住人口出现负增长，全国*协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在前几天召开的清华五道口全球金融论坛上公开断言——年全国人口或将出现负增长。

在此大环境下，全国各大城市要想继续保持经济增长，必将掀起一轮更为激烈的抢人大战。

尽管“新一线城市”依旧唱主角。“老大哥”长沙人口目标相当明确——5年人口增加近万，到年实现城市常住人口突破1万。

长沙烟火秀，图源于微天心

但以衡阳、岳阳等为代表的湖南省内“三线城市”，也绝不会只甘当配角。

即便竞争力不比“新一线”，即便不具备“抢人优势，也必然要打响主场战役——如借势城镇化，扩张城区面积，丰富城镇人口；

如发挥教育大市的人力资源优势，用更接地气、更贴心的人才*策，购房补贴等，留住大学生本地就业；

如积极入圈，强化与省会城市、经济强市的交通、产业沟通，为有双城生活需求的人提供选择空间；

以及扬长避短发展城市优势产业，吸引人才回流——改变人潮流动的方向。

衡阳城市一景，图源于湘潮杂志

站在更高的定位，近几年中部力量崛起，六省打响的人口保卫战，一改过往省内年轻人倾向于出省去沿海经济发达城市或一线城市的趋势，开始将本省省会视作第一选择。

在此情况下，人口不仅是摆在衡阳面前亟需解决的“经济问题”，也是衡阳作为省域副中心，要与省会长沙一起共担省内人口平衡重责的时代命题。

三线城市“抢人”核心是产业

钱多家近更留人

应对城市竞争更加激烈的十四五阶段，衡阳在人口考题上，已经给出衡阳答案。

4月初，衡阳发布《“十四五”新型城镇化规划（—）》，对城市人口提出明确要求：到年，衡阳市常住人口城镇化率达到62%左右，实现约10万农业转移人口市民化，中心城市建成区常住人口规模达到万人左右。

考虑到“十三五”末，衡阳市中心城区常住人口在.07万人左右。这意味着，未来4年，衡阳在转移10万农业人口市民化进程中，除了要花力气实现城市人口自然增长，更需要努力实现“城市人口机械增长”——迁入人口大于迁出人口——吸引、留住差不多30万人在衡阳工作和生活。

30万人，说多不多，说少也不少。

衡阳是湖南的教育大市，专本科院校数量、大学在校生人数都仅次于长沙、湘潭，位居全省第三。

根据年数据，衡阳在校生13.88万，接近14万，要是能把这群年轻人留在本地就业、生活，即便留住三分之一，30万的KPI也容易达成。

南华大学，图源于南华大学