碳中和循环经济在行动2021中国循

△中国循环经济发展论坛

中国经济导报、中国发展网记者白雪

9月24日，中国循环经济协会在京举办中国循环经济发展论坛。在年9月22日第七十五届联合国大会一般性辩论上，中国向世界宣布力争在年前实现碳达峰，年前实现碳中和。在双碳目标提出一周年之际，中国循环经济协会主办以“碳中和——循环经济在行动”为主题的论坛，共同探讨循环经济助力碳达峰、碳中和的重点领域、实施路径和具体措施，发挥国家级行业协会的桥梁纽带和平台智库作用。出席论坛的嘉宾有中国气候变化事务特使、国家应对气候变化专家委员会名誉主任、国家发展改革委原副主任解振华，中国石油和化学工业联合会*委书记、会长李寿生，国家气候变化专家委员会名誉主任、科技部原副部长刘燕华，国家应对气候变化专家委员会顾问、中国工程院原副院长、院士杜祥琬，原冶金部副部长、中国工程院院士殷瑞钰，中国工程院院士、清华大学教授金涌，十三届全国人大常委、国家应对气候变化专家委员会副主任、中科院科技战略咨询研究院副院长王毅，国家发展改革委环资司副司长赵鹏高，科技部社会发展科技司副司长傅小锋，工业和信息化部节能与综合利用司副司长尤勇，生态环境部应对气候变化司副司长陆新明，生态环境部固体废物与化学品司副司长周志强。参加本次论坛的有国务院有关部门相关司局、部分地区发展改革、工信、生态环境等部门和园区管委会代表，相关行业协会、大专院校、研究机构、新闻媒体、会员单位和企业的代表。论坛开幕式由中国循环经济协会会长朱黎阳主持。

△中国循环经济协会会长朱黎阳

中国石油和化学工业联合会*委书记、会长李寿生首先致辞。他代表中国石油和化学工业联合会，对论坛的召开表示热烈祝贺，对多年来关心和支持我国循环经济事业发展的领导、企业家、专家、社会各界人士表示衷心感谢。结合论坛主题，他谈了三点认识。第一，实现双碳目标是一项十分复杂艰巨的系统工程，也是行业发展的重大机遇，未来随着双碳目标的落实，落后、低效产能将加快退出，新能源、新材料以及高端制造业将会迎来低碳发展的新机遇。第二，大力发展循环经济，是推动实现碳达峰、碳中和的重要途径。双碳目标，绝不是放慢发展，更不是不要发展。双碳目标是在循环发展基础上的高质量发展。当前，我国石化行业正在大力推进传统业务低碳转型升级，关键措施就是发展循环经济。第三，实现双碳目标、发展循环经济，是国家重大战略，需要多方参与、合作共赢。这次中国循环经济协会搭建了很好的交流平台，各参与方积极赋能，共同发展。

△中国石油和化学工业联合会*委书记、会长李寿生

中国气候变化事务特使、国家应对气候变化专家委员会名誉主任、国家发展改革委原副主任解振华作题为《大力发展循环经济助力实现碳达峰碳中和》的主旨演讲。他指出，中国力争年前实现碳达峰、年前实现碳中和，是*中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。中央成立了碳达峰碳中和工作领导小组，组织制定并将陆续发布“1+N”*策体系。循环经济有助于提高资源能源利用效率，从源头上实现经济发展与碳排放、污染物排放脱钩，在我国碳达峰碳中和“1+N”*策体系中具有重要地位。“循环经济助力降碳行动”将作为近期发布的《年前碳达峰行动方案》中的十大行动之一。他指出，循环经济强调资源集约节约循环利用，通过提高资源利用效率减少碳排放，为碳达峰碳中和做出贡献，有的已得到实践验证。如工业余热循环利用项目、生物质废弃物发电项目、水泥等工业过程减排项目等，已纳入清洁发展机制（CDM）；建筑垃圾制备低碳预拌混凝土、余能回收利用、非碳酸盐原料生产水泥、水泥生产中增加混材、生物质热电联产、秸秆生产人造板等已纳入CCER方法学备案清单。发展循环经济为降低碳排放提供可行路径。年，我国通过发展循环经济，共计减少二氧化碳排放约26亿吨。发展循环经济为保障资源安全提供重要支撑，还为扩大就业提供产业载体。他介绍，当前发展循环经济已成为主要国家应对气候变化、实现《巴黎协定》目标的重要路径选择。欧盟颁布了新版循环经济行动计划，法国公布了循环经济路线图，德国将发展循环经济作为实现年温室气体净零排放的重要路径，日本提出了第四次循环型社会形成推进基本计划，沙特等国提出了“碳循环经济”理念。美国总统气候问题特使克里曾提出“零碳电力、零排放汽车、零碳建筑、零废物制造”等“四个零”设想，“零废物制造”就是循环经济。国际社会已经形成了加速绿色低碳转型、发展循环经济趋势。

他强调，习近平总书记多次考察循环经济项目并指出，“循环利用是转变经济发展模式的要求，全国都应该走这样的路”。我们应进一步提高*治站位，从实现高质量发展、推进生态文明建设、保障能源资源安全、应对全球气候变化的战略高度和长远角度，加速转型和创新，推动循环经济发展。他从四个方面谈了如何通过创新推动发展：一是加强机制、法规和*策创新；二是鼓励商业模式创新；三是强化科技创新；四是促进国际合作创新。

△中国气候变化事务特使、国家应对气候变化专家委员会名誉主任、国家发展改革委原副主任解振华

国家气候变化专家委员会名誉主任、科技部原副部长刘燕华发表主旨演讲。他指出，“碳达峰、碳中和”目标为民族振兴、实现现代化，进行经济结构与社会治理转型指明了方向，这预示着中国生产模式和消费模式将会出现深刻的变革。碳中和的核心是二氧化碳及其他温室气体排放量与大自然吸收量达到平衡。实现碳中和，不仅是能源问题，也是社会经济与地缘*治问题，更是资源环境与可持续发展问题。碳中和是衡量结构转型和发展模式转变的指标，是一项系统工程，而循环经济是实现碳中和的重要途径和战略举措。年，通过回收废钢、废铝、废纸、再生塑料，全国累计减排了11亿吨二氧化碳。废钢炼钢比铁矿石炼钢可减少86%的废气、76%的废水和97%的废渣。

他从四个方面提出了加快发展循环经济的建议：一是全面梳理电力、工业、交通建筑领域的循环经济技术，按技术成熟度、减排效应、成本核算指标，确定标准后在全国推行；二是组织循环经济共性技术研发和推广，特别是*府要支持中小企业在循环经济方面技改的共性技术研发和推广；三是开发消费端的循环经济技术和产品；四是推动循环经济的市场机制建设。

△国家气候变化专家委员会名誉主任、科技部原副部长刘燕华

国家应对气候变化专家委员会顾问、中国工程院院士杜祥琬作题为《废弃物资源化助推碳达峰碳中和，由“无废城市”试点走向“无废社会”》的主旨演讲。他指出，中国是人口大国，人均拥有资源量有限，资源循环利用具有战略性意义，要由无废城市试点走向无废社会。无废并不是没有废物，而是废弃物源头减量化和高比例的资源化利用，是循环发展的典型内涵。他认为，碳达峰是指高质量经济发展同时的达峰，是产业结构优化和技术进步导致碳强度逐步降低实现的达峰，不是攀高峰、更不是冲高峰，是瞄准碳中和的达峰。

他就从无废城市到无废社会，助推双碳目标实现，分享了以下几点建议：第一，减少填埋，增加分类后资源化利用；第二，增加可再生能源或生物质能源；第三，发展废旧黑色金属、有色金属的回收、再生利用；第四，应对能源转型的新问题，重视风力发电叶片、太阳能光伏电池板、电动车电池回收利用等问题。

△国家应对气候变化专家委员会顾问、中国工程院院士杜祥琬

国家发展改革委环资司副司长赵鹏高作《大力发展循环经济助力实现碳达峰碳中和》的致辞。他指出，要深刻认识*中央作出碳达峰、碳中和重大战略决策的重大意义。实现碳达峰、碳中和是*中央统筹国内国际两个大局，着眼推动高质量发展，建设社会主义现代化强国，经过深思熟虑作出的重大战略决策。碳达峰、碳中和重大战略决策是完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展的必然要求，是保障能源安全的有效途径，是培育新兴战略产业竞争新优势的重要抓手，是把握战略主动，增强国际治理体系主导权的重大举措。他指出，碳达峰、碳中和任务十分艰巨，是一场硬仗，其艰巨性是由我国所处发展阶段、能源结构、产业结构、技术水平等决定的。未来一段时期，要全面重塑我国经济结构、能源结构、生产生活方式，挑战前所未有，主要表现在：发展任务艰巨，碳达峰到碳中和的时间较短；能源结构以煤为主，替代难度大；非化石能源发展面临多重制约；产业高能耗、高排放、低能效问题并存；绿色低碳技术创新能力亟需加强；应对气候变化面临巨大国际压力。他强调，习近平总书记指出发展循环经济是提高资源利用效率的必由之路。循环经济

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