服贸观止推动境外上市新规立法程序保障房

9月1日－5日，年中国国际服务贸易交易会在北京举行。9月2日，中国国际金融年度论坛在服贸会首钢园区进行。根据介绍，本届论坛以“开放融合、绿色发展”为主题，围绕金融业稳健发展、金融服务实体经济、气候投融资、数字化转型、资产管理等主题进行交流研讨。

会上，银保监会副主席周亮，证监会副主席方星海，央行调查统计司司长、新闻发言人阮健弘以及国家外汇管理局副局长郑薇等，分别就防范化解金融风险成果、资本市场对外开放、货币*策、外汇市场运行等热点话题进行说明。

银保监会周亮：支持地方保交楼、稳民生

周亮则就金融风险防范、对外开放以及普惠金融发展作出了说明。据周亮介绍，防范化解金融风险取得重要阶段性成果。金融风险从发散逐步转为收敛，一批重大隐患被“精准拆弹”。过去5年，累积处置不良贷款约12万亿元，超过之前12年总和。高风险“影子银行”的规模较历史峰值压降约29万亿元，近家P2P网贷机构全部停止运营，一批金融违法犯罪分子得到惩处，金融秩序明显好转。

周亮强调，坚持统筹发展与安全，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要平衡好稳增长和防风险的关系，在保持经济大局平稳前提下，有序处置风险，稳妥化解中小金融机构的风险，支持地方发行专项债补充中小银行资本，积极地应对不良资产的反弹，完善大型企业债务风险监测和处置，保证房地产融资平稳有序，支持地方保交楼、稳民生，促进房地产市场平稳健康发展，强化金融立法和制度建设，推进监管大数据平台建设，优化监管协同机制，提升监管效能。

图片来源：论坛主办方

零壹研究院院长于百程认为，在国内外宏观经济面临复杂形势的近几年，金融风险的防控是重中之重。在金融风险的防控中，又有两个方面，一是金融业的不良贷款，推动加速出清处置，保持合理的不良率水平，提升金融业的风险抵抗能力；二是去除潜藏的风险，也就是这些年累积的“影子银行”风险，将金融活动均纳入监管，分类施策取缔非法活动，以免风险进一步扩散，维护良好的金融秩序。

另一方面，针对“房地产融资平稳有序，支持地方保交楼、稳民生”这一话题，据新华社报道，部分地区房地产企业在疫情冲击和市场下行压力加大的情况下，出现因资金周转困难而导致部分已售商品住宅项目出现停工或逾期交付。

相关情况也受到监管部门的高度重视。住房和城乡建设部、财*部、央行此前也出台措施，完善*策工具箱，通过*策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。银保监会相关负责人也曾公开表态，千方百计推动“保交楼、稳民生”。

“房地产市场大幅度走弱的情况下，央行在5年期LPR方面的调降举措也有助于稳定房地产市场预期，保证房地产的平稳运行。”*大智补充道。

证监会方星海：推动境外上市新规立法程序

在资本市场方面，方星海发布了关于境内企业境外上市的重磅消息。

方星海指出，将继续稳步推进市场机构产品全方位制度型开放，推动境外上市新规立法程序，做好改革实施后的配套规则、系统建设等准备工作。境外上市新规会覆盖在境外注册但主要业务在境内的企业赴境外上市的备案程序，将这类企业境外上市纳入统一的规范程序当中。

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同时，优化互联互通存托凭证业务，支持更多上市公司互联互通存托凭证发行上市。进一步优化完善沪深港通机制，推动交易所、债券市场互联互通取得一致进展。稳步扩大商品和金融期货国际化品种，支持开展期货产品结算价格授权合作，实现期货市场开放路径多元化。

方星海指出，将进一步加强开放环境下的监管能力和风险防范能力建设，坚持放得开、看得清、管得住的要求，加强对跨境资本流动的监测，保持资本市场平稳运行。落实好中美跨境审计监管合作协议，为资本市场高水平开放构建可预期的国际监管环境。继续加强与境外机构投资者沟通，不断提高A股市场投资便利性，不断增强外资投资我国资本市场的信心。

在于百程看来，中国公司境外上市以及境内外资本市场的互联互通，体现了资本市场的开放水平，对于发展中国资本市场、推动境内企业全球发展非常重要。证监会也进一步完善境内企业境外上市的程序，对境内企业的境外上市发展实属利好。

方星海还提到，下一步证监会将会同有关部门和香港金融管理部门推出以下三项扩大两地资本市场务实合作的新举措。

一是扩大沪深港通股票标的，推动将符合条件的在香港主要上市外国公司和更多沪深上市公司股票纳入标的范围；二是支持香港推出人民币股票交易柜台，研究在港股通增加人民币股票交易柜台，助力人民币国际化；三是支持香港推出国债期货。支持香港推出国债期货，加快推动境内国债期货市场对内对外开放，实现两地协同发展。

央行阮健弘：货币*策要进一步做好跨周期调节

“年以来，央行加大稳健货币*策的实施力度，发挥货币*策工具的总量和结构性双重功能，着力提升金融服务实体经济的质效。”阮健弘在会上介绍指出。

在金融助力经济恢复发展的工作进展方面，阮健弘总结道，主要成效聚焦在流动性合理充裕、对重点领域和薄弱环节的金融支持力度加大以及金融改革开放持续推进，金融服务实体经济的效能不断提升等三个方面。

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北京商报记者梳理发现，年内央行持续加大稳货币、宽信用、降成本等方面的实体*策支持，年4月，央行下调存款准备金率0.25个百分点，后于8月将中期借贷便利和7天逆回购利率分别调降10个基点，年内贷款市场报价利率也数次下调。同时，综合运用再贷款、再贴现等多种方式合理增加市场流动性的供给。

阮健弘指出，新冠疫情以来，中国实施正常的货币*策，没有过度刺激，为后续的货币*策调控预留了空间。当前，消费价格上涨相对温和，也为货币*策的调控创造了良好的条件。

阮健弘强调，货币*策要进一步做好跨周期的调节，保持货币信贷平稳、适度增长，保持流动性合理充裕，助力经济发展。同时，也密切

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