全球自贸港发展论坛以制度型开放与世界分享

4月21日，博鳌亚洲论坛年年会全球自由贸易港发展论坛在博鳌举行，与会嘉宾围绕“以制度型开放与世界分享机遇”这一主题展开交流探讨。全国*协副主席梁振英、海南省省长冯飞、国家发展和改革委员会副主任丛亮、国家发展研究中心副主任隆国强作主旨演讲，海南省*协主席毛万春、省*协副主席李国梁出席。

在本次论坛上，海南自由贸易港—东盟智库联盟宣布成立。

主旨演讲

梁振英全国*协副主席

今年是海南自由贸易港建设封关运作准备工作的关键之年，今年也是香港回归祖国二十五周年，香港作为“一国两制”下的自由贸易港，有着长期开放、参与内地改革和促进国际国内合作的丰富经验，香港积极参与海南自贸港建设，是落实习近平主席关于港澳地区发展深刻论述的重要实践，可以为海南自贸港的建设提供借鉴，也可以与海南优势互补，共同推进国家的全面开放。在新发展格局下，香港要从全局和战略高度深入了解国家对海南自贸港的规划和期望，把握两地的所长和所需，深化琼港合作。相信琼港合作将带来一个更高水平、更高效益、更开放的中国，同时将更大范围促进亚洲共赢。

冯飞海南省省长

海南全省上下正深入学习贯彻习近平总书记考察海南时的重要讲话精神，为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港不懈奋斗。

■海南正按照时间表紧锣密鼓推进封关运作软硬件建设。全岛封关后海南和内地间人员往来不会发生变化，货物流通相较对外开放口岸更加便捷高效。

■海南“一线”放开不是国门洞开，将在“一线”加强口岸公共卫生安全、国门生物安全、食品安全、产品质量安全等管控；“二线”管住不是管“死”，海南自贸港与内地间的联通不会阻断而是会进一步紧密，30%加工增值内销*策也将进一步紧密境外、海南与内地三者间的联系。

■海南正瞄准“年底前具备封关硬件条件、年底前完成封关各项准备”既定目标，推进封关运作软硬件建设。为减少封关前后压力落差，避免封关后出现重大风险，海南将同步开展压力测试，争取更多的自贸港*策在封关运作前充分测试、落地实施。

■在自贸港建设中，海南致力打造*策环境、生态环境和营商环境三个核心竞争力，从多个方面补短板、增优势，不断提升企业主体的感受度、获得感，努力争创国内 、国际 。

海南连接了中国内地和东南亚两个全球最活跃的市场，在自贸港和RCEP*策叠加下，商机无限，前景广阔，愿与全世界共同合作、分享机遇，共创美好未来。

丛亮国家发展和改革委员会副主任

下一步将会同有关部门和海南省有力、有序、有效抓好各项工作，推动海南自贸港建设不断取得新的成效。

■高标准做好全岛封关准备工作。将认真学习借鉴国际先进经验，坚持中国特色，结合海南实际，科学开展封关运作制度设计，建立口岸加非设施关地的综合监管体系。扎实推进封关项目建设，夯实封关运作硬件基础，下大力气做好一线放开、二线管住的压力测试。及时调整优化有关*策，确保海南自贸港如期、顺利封关运作。

■高水平实施各项对外开放举措。将充分发挥海南处于中国大陆和东南亚两个最活跃的市场的交汇点这一优势，在确保不发生系统性风险的前提下，全面实施促进贸易投资自由化、便利化的*策举措，进一步研究放宽市场准入和外商投资准入，不断扩大服务业开放，逐步建立市场准入承诺制，加快与高标准国际经贸规则的衔接，把“五个自由便利和一个安全有序流动”落到实处。

■高质量构建现代产业体系。将支持海南营造良好的市场环境，聚焦发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带（特色）高效农业，积极推进洋浦经济开发区、三亚崖州湾科技城、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等重点平台建设，吸引全球企业在海南布局，推动海南自贸港高质量发展。

隆国强国家发展研究中心副主任

作为我国新时代对外开放的前沿高地，海南自贸港目前已取得积极建设成绩，未来还需从发挥联通内外优势、对标高标准国际经贸规则等方面发力，实现符合预期的长足发展。

■海南自贸港想要增强国际竞争力，需要充分发挥联通内外的独特优势。与其他自由贸易港相比，背靠中国内地这个 活力的大市场，是海南自贸港独特的优势。在全岛封关运作后，海南自贸港应继续保持与国内市场的联系畅通，才能发挥海南自贸港联通内外的独特优势。

■主动对标 标准国际经贸规则是海南自贸港发展的另一大发力点。目前，全球经贸规则呈现出数字化、绿色化、后边境化等新趋势，作为我国开放最前沿，海南要结合海南优势与产业定位，比如数字服务贸易规则等，主动对标高标准国际经贸规则，先行先试，既探索高水平对外开放的经验，也向国际社会展示我国提高开放水平的决心与能力。

■要紧紧围绕市场主体的需求来打造适合的*策环境与营商环境。海南还需以企业需求为中心，建设“自上而下”与“自下而上”相结合的*策制定机制，深入调研，倾听企业呼声，形成“*企协力”的发展格局，共同推动自由贸易港高质量发展。

嘉宾发言

王磊海南省委常务副秘书长，省委深改办（自贸港工委办）常务副主任

这几年来，海南在通关便利化方面取得长足进步，但和国际自由贸易港相比可能还有一定差距，要向国际自由贸易港学习提升自身竞争力。一是事前申报，就是工作做在前面。二是口岸通关各个部门信息实时共享。三是强化事后监管减少事前审查。四是对不同风险等级货物物品分类监管。五是信用激励，不同信用等级的企业跟个人，通关申报根据信用等级给予不同层次不同力度的通关便利优惠措施，进而提升海南自由贸易港的通关效率。同时，“二线”如何做好与内地市场的连通更是一篇大文章。在税制方面，海南自由贸易港建设总体方案已经非常明确，在全岛封关运作的同时，依法将现有的增值税等税种减并开始征收销售税，同时还要设计比较有竞争力的企业所得税和个人所得税。所有这些新税制的设计，按照年前封关运作的时间节点来看，迫在眉睫。税制改革后，应该是低税率，享受税收优惠的范围广、征管服务水平高。

凯文·汤普斯通爱尔兰汤普斯通集团CEO、香农自由区前CEO

结合香农的经验来看，要有明确的目标、长期的发展规划，以投资者为中心，聚焦重点问题，

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